据统计，近年来约有130万居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等下乡创业创新，但一些地方存在政策落实不到位、融资难、用地难、人才聘用难、技术获得难等问题。

    日前国务院办公室印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。

    主要呈现4个特点：一是扶持范围进一步扩大。由过去主要支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，扩大到支持有意愿、有能力的城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创新创业。二是支持重点领域和方向更加明确。重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，支持通过领办创办新型的经营主体，组建团队、产业联盟和组建股份合作制等方式，延伸农业产业链条，提升农业价值链，让农民分享产业增值收益。三是政策措施更加系统。在市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入驻园区等方面的政策有创新和突破。四是落实要求更加明确。（来源：人民网）