人工、房租、水电、税费……对于一家企业，每天需要缴纳的开支颇为可观。

    近日，我省出台《福建省人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的意见》，推出7个方面21条政策措施，全力降低企业成本、减轻企业负担。

    经有关部门初步测算，除落实现有税收优惠等政策外，此举预计可降低企业成本410亿元。这对于我省企业，无疑是极大利好。而为了对企业减压，刺激实体经济发展，全国多地近期密集发声“降成本”。

    5月21日，我省正式出台《关于降低企业成本减轻企业负担的意见》，围绕供给侧结构性改革，从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本和落实各项惠企政策等7个方面制定21条政策措施，全力降低企业成本、减轻企业负担。

    经有关部门初步测算，除落实现有税收优惠等政策外，此举预计可减轻企业负担410亿元。

    这对于我省企业，无疑是极大利好。那么，410亿元的减负目标具体有哪些，如何落实，如何实现？

    《意见》的主要减负措施包括：降低制度性交易成本方面，提出“2016年底前再取消一批涉企证照相关办理事项”“2016年底前再取消中介服务事项10%”等措施，继续推进简政放权，改善企业经营环境。

减轻企业税费负担

    明确实行涉企收费目录清单常态化公示制度，为企业缴费和拒绝违规收费提供查询依据，政府定价和指导价的涉企经营服务性收费，一律按下限执行；从2017年1月1日起至2018年12月31日，对工业企业需缴纳的江海堤防工程维护费按标准的50%征收；从2016年6月1日起，除资源性补偿费和损坏性赔偿费外，全面停征工业企业省定涉企行政事业性收费项目。

降低企业融资成本

    加大各级财政对企业转贷应急资金投入；对成功上市或买壳上市的企业，给予一次性不超过100万元奖励；对融资租赁公司为我省中小微企业开展融资租赁服务的，按照当年新增融资租赁合同金额的5‰予以风险补偿，单家不超过500万元。

降低企业人力资源成本

    全省失业保险费率在2015年由3%降至2%的基础上，从今年5月1日起，单位缴费部分再降0.5%，即用人单位缴纳1%、个人缴纳0.5%，执行期限2年；在全省范围内，全面落实2015年10月1日起执行的工伤保险基准费率政策，期限再延长一年至2018年12月31日；明确企业缴存住房公积金比例不得高于12%，困难企业可适当降低或暂缓缴存公积金。企业经营出现困难的，可按相关规定办理养老保险费缓缴，缓缴期限不超过1年。对于符合有关规定不裁员、少裁员的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出，该政策将执行到2020年底。预计这项政策措施可为企业减轻负担约23亿元。

降低企业生产要素成本

    积极开展电力直接交易，全年直接交易电量不低于230亿千瓦时；鼓励企业错峰生产和夜间用电，对趸售区符合条件的龙头、高成长和新增长点项目企业延长谷时段3个小时；鼓励工业用地使用权人在符合要求的前提下，提高工业用地土地利用率和增加容积率，不再补缴土地出让金，免收城市基础设施配套费。

降低企业物流成本

    港口各类电子政务平台、辅助平台不再向企业收取运行维护费用；2016年对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用；全面推进国际贸易单一窗口建设和关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，实现无纸化通关。

落实各项惠企政策

    加大力度落实国家支持小微企业发展的增值税、企业所得税等方面税收政策，至2016年底，国家对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；月销售额不超过3万元，按季申报销售额不超过9万元的，免征增值税。落实软件企业所得税优惠政策；根据各行业经济运行情况，适当下调行业税负预警值；各地制定具体措施，确保工业企业缴纳的房产税、土地使用税统筹用于支持当地符合国家产业政策、对当地财政贡献大、生产经营正常的工业企业稳增长、促转型、调结构支出。（综合）

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多地打出“组合拳”为企业减负

20省出台降成本方案

    目前，包括我省在内的，全国共有广东、天津、江苏、云南、重庆、贵州、甘肃、黑龙江、山东、湖北、安徽、四川、上海、山西、青海、河北、新疆、广西、江西等20省区市，已先后出台了降成本方案。

    其中，既有像黑龙江、山东等地以供给侧结构性改革方案的形式出现，也有诸如河北、广西等地专门针对降成本出台专项措施，更有诸如天津、湖北等省层层加码，既有总体方案也配套了降成本专项措施。

    这些措施可以为企业减轻多少负担呢？

    从已测算出减负额度的10省目标值来看，今年至少计划为企业减负超8000亿。其中，广东减负额度最大，预计到今年年底为企业减轻4000亿成本。

    “这是企业的福音。”前广东政协特聘委员、东莞台商叶春荣表示，“经济上行时期，企业赚钱相对容易，对这些税费也抱怨不大。但现在经济不景气，企业生存都很困难，因此大力度减税降负，让企业轻装上阵很有必要。”

企业哪些成本要降了？

    那么，哪些成本属于当前应该重点降低的范围呢？

    从地方降成本所发力的领域来看，基本围绕企业融资成本、五险一金、用工成本、物流成本、用电成本等痛点，但侧重点又各有不同。

    以把降低企业成本作为积极应对当前经济下行压力关键举措的江西为例。江西近日正式启动降低企业成本优化发展环境专项行动，推出了80条具体政策措施，其中就包括降低税费、涉企收费、融资、人工、用能用电、物流、财务成本等领域，而这些措施基本是各省共通措施。

    而广西、甘肃以及天津所出台的第一批降成本政策措施中，则把为企业减负的重点放在了“五险一金”缴费比例上，以期减轻企业人工成本。以广西为例，从今年5月1日起两年内，当期企业缴纳的养老金比例由20%降至19%；最低的甚至从20%降到14%。

    而在黑龙江、广东、福建、山东、安徽等经济大省，排在地方降成本清单首位的，均是制度性交易成本。比如，山东规定，到2018年年底，全省涉企行政事业性收费要实现“零收费”。

    此外，在一些资源型大省，诸如云南、贵州、山西等地，减负的重点则放在了如何减轻企业用地用电等资源要素的成本上。比如，贵州在供给侧改革方案中提出，要把降低大工业用电成本作为降低工业企业成本的“牛鼻子”， 组建相对独立的股份制电力交易中心，从而把当地能源优势转化为经济优势。

    而另外一些省份则展开了别开生面的减负尝试。比如，湖北、河北、新疆均提出，要降低物流成本，尤其是降低公路收费标准。其中，湖北首次直接将全省高速公路通行费降低10%。这在目前我国收费高速公路占比达90%以上，货物总价值中有30%都被物流费用耗去的情况下，不仅是惠企更是惠民。

减负措施剑指税费

    从全国情况来看，受成本上升和出厂价格下行双向挤压，近年来我国企业成本不断攀升。2015年规上企业每百元主营业务收入中的成本为85.68元，主营业务收入利润率只有5.76%，而且利润总额更是近十年来首次出现负增长。

    因此，降成本势在必行。

    除了各地结合当地实际所做的重点减负措施外，记者梳理发现，目前已出台降成本措施的省份，都不约而同地选择了降低税负成本这一板块。以广东为例，在其今年开出的6项4000亿减负清单中，单税负成本一项的降低额度就高达2150亿，超过了50%的比重。

    而这，恰也是多数企业最期待的降费领域。

    “现在反映最多的还是税负重，其次是融资成本、人工成本，所以总体还要减税。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀认为，“营改增之后，一些企业反映税负并没有明显变化，关键是很多企业增值的部分拿不到税票、抵扣不了。”

    所以，减税对企业来说无疑是场及时雨。

    目前企业税负有多重？国泰君安研报显示，2013年，我国企业总税率为67.8%，居世界高位，财政收入占GDP比重也从2003年的15%上升到2015年的23%。

    “降成本必要性很大，但除了中央、地方给予的减税降负措施外，企业自身更需练好内功，要通过提高管理、控制成本，自身消化部分成本，这才是基本之策。”陈耀说。