从4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市正式实行2.5天休假模式。

    这两地机关事业单位的工作人员，一个月可享有两次周五下午调休安排。为了避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。

8省份发文鼓励2.5天休假

    去年8月，国务院办公厅份下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出鼓励“周五下午+周末”的2.5天休假模式。

    此后，各地积极响应，目前已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

    譬如，今年2月初公布的《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》明确提出，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

    同月，福建省政府门户网站也发布《促进旅游投资和消费实施方案》，为激发旅游消费需求，鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

    除了“周五下午+周末”拼成小长假外，我省还鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，根据自身实际情况，将带薪年休假分段灵活安排，与本地传统节日、地方特色活动等相连接。同时，要求各级党政机关要带头落实职工带薪年休假制度。鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。此外，还鼓励各级工会利用本省旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。

两城市4月1日起正式实行

    一些城市率先出台实施办法，明确了2.5天休假的具体实施时间表。

    3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末弹性作息制度试行办法》，提出全市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

    山西省晋中市在去年12月下发《推行全市周末弹性作息实施办法（试行）》，明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排，每周五下午不少于一半工作人员在岗。

    此外，贵州省黔南州明确，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市则提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。

机关事业单位率先实行

    从上述已明确实施的地区来看，2.5天休假的实施人群多集中于机关事业单位。

    晋中市明确，“本办法适用于全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照本办法执行，政府窗口服务单位暂不实行”。

    吉安市提出，“本办法适用于全市各级党政机关、事业单位，本市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行”。

    有声音指出，很多私企连周末双休、带薪休假都落实不了，2.5天休假在企业中恐怕难以实施。

    对此，晋中市在办法中明确提出，各单位可根据自身实际，制定具体的操作办法，执行严格的审批制度，不能把周末弹性作息当成一种变相福利。

国务院：制度调整需严格遵守国家规定

    针对个别城市探索实行夏季周末弹性作息制度，国务院办公厅相关负责同志指出，弹性作息制度利于激发旅游消费需求，但各地需严格遵守国家有关规定和国办文件，不得随意调整工时。

    国务院关于职工工作时间有明确规定，不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。

    这位负责人指出，各地出台夏季周末弹性作息时间方案，要在确保不影响正常工作和生产活动的前提下，依照国家有关规定，统筹考虑，周密安排。

2.5天休假并非直接放假

    国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

    如何保证国家法定工作时间？对此，晋中市提出，周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。

    吉安市规定，周五下午休假时间计入带薪年休假时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决，具体由各单位根据工作实际自行选择。

弹性休息以不影响工作为先

    机关事业单位实施2.5天休假，是否会否影响正常工作和群众办事？对此，晋中、吉安均提出措施，避免因休假影响正常工作。

    晋中市规定，政府窗口服务单位暂不实行，每周五下午不少于一半工作人员在岗。

    吉安市提出，单位实行周末弹性作息制度，应当遵守国家法定工作时间，统筹安排好所承担的法定工作职责，保障公民、法人及其他组织的公共服务需求。具有对外服务职能的单位，应加强服务窗口岗位人员排班值守，不得因弹性休息而影响工作正常运转。

调查

休假政策最关心啥？
73.7%受访者关心休假能否落实

    某社交网站对2001人进行调查，结果显示，关于2.5天休假，政策能否落实成为73.7%的受访者最关心的问题。同时有46.7%的受访者担忧2.5天休假会沦为“小众福利”。

    北京旅游学会副秘书长刘思敏曾对政策关键词进行解读：“鼓励”而非统一，“夏季”而非全年，“有条件”的单位而不是全部，这说明政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。

    调查中，43.2%的受访者关心2.5天休假政策的具体时间表。

    目前，大部分地方还未做出具体规定，而已公布时间表的地方所实施的相关细则，适用人群大多是机关事业单位，对于企业没有强制规定，或只提出比照执行。

2.5天小长假怎么休？
69.3%受访者优先考虑短途旅游

    若能享受2.5天休假，69.3%的受访者会优先考虑去周边城市、农村短途旅游，51.2%的受访者会选择在所在城市、村镇范围内休闲娱乐，44.1%的受访者会利用2.5天假期在家休息，25.6%的受访者会在2.5天假期去探亲，19.5%的受访者选择做长途旅游，8.3%的受访者会出国旅游。

    “很多上班族每到周五下午，心思已经难以集中在工作上，不如早点回去休息。”在北京某私企做平面设计师的张艳萍表示，很期待2.5天休假的福利能落在自己头上。在她看来，上班族每天早起挤公交、挤地铁，在办公室一坐就是一天，工作枯燥又紧张。“对他们而言，周五下午比周日下午还要重要。如果周五下午偶尔能放个假，幸福感会提升很多，也能很好投入下一周工作”。

对休假还有何企盼？
57.3%受访者期盼休假常态提升幸福感

    每年国家公布的法定节假日放假安排，都牵动着无数上班族的心，很多网友早早就研究出各种“拼假”攻略。法定假日的增减和调整、带薪休假的落实，也一直都是社会争论的热点话题。由此可见公众对假期的关注程度之高，渴求之迫切。

    目前受访者能够享受到哪些休假？

    调查中，法定节假日和双休日落实情况相对较好，能很好享受这两种假期的受访者分别占66.1%和60.1%。能享受到带薪休假的受访者仅占36.2%，能享受婚假的受访者占20.9%，能享受探亲假的受访者占11.4%，目前能享受2.5天休假的受访者占10.1%。另有8.2%的受访者则表示以上假期都不能很好享有。

    受访者对放假安排还有何企盼？调查中，57.3%的受访者期盼2.5天休假常态化，45.0%的受访者建议国家和单位多些短期小长假，42.2%的受访者建议恢复五一长假，37.6%的受访者期待实行错峰和弹性作息。（综合）