目前，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员报名已经结束，130余万名考生通过报名审核。与往年相比，今年国考招考人数再创新高，岗位平均竞争比也创下近年新低。

    此外，今年国考还有不少新变化，包括在职公务员禁报考，重视基层用人，考试作弊入刑等。专家预测，一系列利好消息将为考生营造最好报考年，为广大应届毕业生和基层工作人员赢得更多的就业机会。

    据统计，今年我省共有567个公务员招考岗位，计划招收842人，招录人数较去年增加307人，创历史新高。其中，福建省国家税务局计划招录人数最多，共400人，占我省计划招录总人数的47.5%。

变化1：首次仅面向体制外招录

    今年国考首次仅面向体制外人员进行招录。国家公务员局相关负责人表示，这是因为公务员考录工作现已打通体制内招录渠道，中直机关每年5月份会有一次公务员遴选，同时还会进行领导干部公开选拔。

    有关部门明确表示，从今年起仅通过遴选招录基层机关的在职公务员，“国考”不再承担为中直机关选拔基层公务员的职能，使基层公务员明确了什么能考、什么不能考，降低了无效报考率，同时也把数以千计的在职类公务员职位完全留给社会考生，使社会考生的通过率空前增大。

    据介绍，“双通道”即“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道的分离使得招考目标人群更明确，有利于引导考生的报考取向更有针对性。以往中央机关在招录在职人员中对生源类别不加区分，除公安痕迹鉴定等特殊岗位限定具备相关职位工作经验之外，多数招录在职人员的职位，公务员与非公务员均可报考。由于大量考生取向趋同，不仅使得需要基层经验的在职岗位报考通道拥挤不堪，也因为职位区分度不高、考生与职位匹配不精

确而增大了报考失败几率，使众多考生备尝挫败感。

变化2：艰苦边远地区有望降分

    这次国考，有关部门规定，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业。中央机关直属机构市（地）级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

    同时，适当降低艰苦边远地区进入门槛。具体来说，对艰苦边远地区的中央机关直属机构县（区）级以下职位，视情况单独或者综合采取适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。

    此外，允许中央机关直属机构拿出一定数量的县（区）级以下职位面向所在市、县户籍或在当地长期生活、工作的人员招考，考录政策向艰苦边远地区基层倾斜。虽然考试大纲尚未公布，但专家预测分析，艰苦边远地区的分数有望降低5分。

变化3：最严国考作弊或将入刑

    需要提醒广大考生的是，一定要秉持诚信报考的基调，因为根据2015年全国人大通过的《中华人民共和国刑法》，已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪。

    为了保证考试的公平公正，严肃考风考纪，国考一直加大对违纪违规行为认定和查处的力度。不过往年对恶意注册、抄袭或协助抄袭、持假证件参加考试、被认定为雷同试卷等严重违纪违规行为的报考人员，视情节轻重，只是分别给予取消考试资格且5年内或终身不得报考公务员的处理；同时积极倡导诚信报考，践行诚信承诺，共同营造良好的考试环境。换言之，对于考试人员的作弊行为并未上升到刑罚程度。

    但是，这次国考将加大打击考试作弊行为力度。今年我国修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪。中央公务员主管部门也提出，将进一步加强与中央网信办、公安、工信、教育等部门的合作，加大防作弊技术和手段的应用，严厉打击助考作弊集团和非法培训机构，坚决惩处考试作弊行为；倡导诚信报考，严肃考风考纪，完善公务员录用考试诚信档案库。

    最新《刑法》规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

分析1：退休高峰等原因引发扩招

    专家认为，随着我国进入老龄化社会，当前部分机关系统处于退休高峰期，许多机关单位面临“换血”，急需新生力量“注入”。同时，县、乡等基层作为服务群众的最前沿又急需人才，为了增加人才储备，才促成这次国考同比大幅扩招约5000人的情况。

    据悉，2016年我国应届毕业生或将达770万人，根据国内一项针对11所高校的调查显示，公务员仍然是应届毕业生择业的第一方向。

    此外，去年9月有关部门印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。我国公务员工资制度正逐步改革，方向是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制。同时，公务员工资分配上将更加注意向基层倾斜。对于想成为公务员一员，而又被网上“公务员工资低”的舆论影响的考生，这无疑是一针强心剂。

    不仅如此，这次的国考招录政策也规定，市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主。相对地方公务员招录，国考职位与招录人数较多，考生的选择余地较大，且总体而言，国家公务员的待遇比地方要好一些，晋升机制也相对更加完善。

    鉴于当前紧张的就业形势，国考扩招无疑给应届高校毕业生和一部分想进入体制内的社会在职人员提供了更多的机会，尤其是对2016年即将毕业的高校毕业生而言，这将是其就业的一个重要契机。

分析2：“双通道”报考有望避免“虹吸效应”

    专家表示，仅面向体制外人员招考，将成为公务员考录工作的分水岭，标志着“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道从此泾渭分明，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在考试中不会再狭路相逢，而且将是井水不犯河水。

    “双通道”的确立和分开，使得不同类别的考生报考渠道更畅通，也能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，使公务员队伍结构更加均衡合理。

    据预测，在国考示范下，分别招考的制度安排势必向省级以下延伸，“省考”中也有望不再招录基层公务员，而是通过遴选来选拔，这对两类潜在报考者事实上都是利好，每类考生都排除了一批对手，报考渠道更畅通。而对于社会考生来说，更是排除了众多具有公务员经验的强劲竞争对手，可谓天降福音。

    单独招考基层公务员有利于避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。俗话说“人往高处走，水往低处流”，人人都往高层机关和发达地区、中心城市走，造成越需要人的地方越留不住人，这种“虹吸效应”对于基层机关工作开展和地区发展十分不利。而通过这次国考新规，锁定基层公务员向上流动渠道后，可使公务员在单位相对稳定地长期工作。

    专家预测，由于公务员无法参加国考，明年公务员遴选的热度会因此被推高，加剧遴选竞争。“另外，由于工作的关系，公务员的申论普遍得分较高，公务员不再参加国考，这有利于应届毕业生考取更好的岗位。”

关注：超九成职位在基层 保证选人“接地气”

    此次国考，大多数市（地）级以下职位向应届高校毕业生敞开大门。

    据统计，今年省级以上党政机关共计划录用2435人，约占招录总人数的8.7%。市、县共招录25382人，约占91%，成为本次招录主体。延续近年惯例，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。

    与此相应，本次国考特别规定，中央机关直属机构市（地）级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

    记者注意到，超过九成的职位在市（地）级以下，省级以上机关几乎全部面向有基层工作经历的人员，从招录岗位设置来看，今年国考依然坚持重视基层的用人导向。

    专家表示，有基层工作经历、熟悉基层情况是中央一直以来的用人导向，这样可以保证所选人才“接地气”。

福建：国税仍为招考大户 海关招录人数减少

    根据职位表统计，2016年国考我省两个部门招录人数破百，分别为福建省国家税务局（计划招录400人）、厦门市国家税务局（计划招录203人）。

    其中，福建省国家税务局招录岗位达269个，要求的专业涵盖法学、建筑学、新闻学等，岗位丰富，延续了招考大户的地位。

    值得注意的是，往年与国税同为招录大户的海关部门，今年的招录人数大幅度减少。去年我省海关招录人数为70人，今年仅为17人，招录人数下降了53人。

    专家分析，今年平潭、莆田等地区的海关均未进行人员招录，导致招录人数大量减少，而海事局系统的招录人数则大量增加。“平潭等地区为自贸区，他们自身招考的人员里可能就配备相关职能，这也会导致招录人数变少。”

    此外，今年我省计划招录人数最多的岗位为中国银行业监督管理委员会福建监管局的1个岗位，计划招录6人。法学、新闻、中文、经济学、管理学、金融、会计、计算机、统计学等专业在各大机关单位中需求最多。

    截至10月24日18时，福建地区最终报考人数为38037人，已报岗位有564个，只有3个岗位无人报考。报名排第一的是厦门出入境检验检疫局分支机构食品检验监管副主任科员及以下岗位，计划招录3人，共697人报名，竞争比232︰1。全省竞争最为激烈的岗位，则是东山出入境检验检疫局食品检验监管工作科员岗位，计划招录1人，共有681人报名。（综合）