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    警惕行政效率的“倒金字塔”现象

    2015-3-23
    来源：人民网－中国共产党新闻网 陈怡如 最近，一段暗访引发不小震动：国家部委出台一项新举措，3个月后到某县暗访实施效果，发现当地居然“纹丝未动”！一问原因，是“红头文件”还没到。其实，该文件在部委网站已经挂出3个多月，广播、电视、报纸都曾广为报道。 国家部委已经出台三个多月的新举措，到了基层居然闻所未闻、纹丝不动，这样的现象绝非某县一例。现在在行政效率方面出现了一种“倒金字塔”现象，层次越高，效率越高，办事越雷厉风行；越到基层，效率越低，执行越拖拖拉拉。 之所以出现“倒金字塔”现象，根本原因还是基层人力物力的不足。从组织机构来看，自中央部委到各级地市单位，机构设置大都能够一一对应；从地市到县区，往往几个科室的工作要一个人对应；从县区到乡镇，更是几个单位的工作要一个人落实。压力层层下压，任务大量堆积，效率难以提高。其次，基层难留人才。干的好的年轻干部纷纷以提拔、调任、借调等形式被上一级机关调走，留下来的晋升途径也不够开阔，能人不愿下基层导致基层活力不足。基层干部的学历、素质往往不如上级机关，在执行纪律自觉性、为民服务宗旨意识，办事能力等方面与上级要求还有差距。再次，存在上面动动嘴、乡镇跑断腿的问题。从中央到县区，工作都是和文件打交道，落实力度停留在纸面上；到了乡镇街道，工作是和形形色色的人打交道，一句目标百分之百就要做成百上千人的工作，效率必然会低。 改善行政效率的“倒金字塔”现象需要双管齐下。一方面，作为上级单位要多点担当精神，少点压力下移。多了解点基层实际，少些“一刀切”的硬性要求，把能解决的问题解决在本级，尽量不添加基层负担。在安排任务时，多站在基层角度考虑，多替基层想办法、出主意，真正立足实际谋划工作。在财力、人力等方面对基层多支持，大力倡导干部选用的基层导向，拓宽基层干部晋升出路，让干部在基层干的安心、工作顺心。另一方面，基层也要进一步增强工作的积极性、主动性，从根本上改变“逆来顺受”的工作状态，变不推不动为积极主动。要统筹各部门单位安排的工作，改变谁要求严就把谁当重点的错误倾向，切实把上级部署要求和本地实际相结合。 行政效率倒挂容易造成好政策落实不到位、好办法效果不如意，容易引起群众不满、损害政府形象。只有通过增强上级担当精神，发挥基层主观能动性，才能统筹好自上而下“一盘棋”。