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    解决干部“超配”不能一调了之

    2014-6-23
    来源：人民网－中国共产党新闻网 洪宣宣 近日，针对2013年中央第二轮巡视反馈的吉林、安徽存在的“副秘书长”岗位超配问题，两省都进行了整改。其中吉林省通过免去兼任职务、交流任职等办法，一次性将省政府、省人大、省政协超配的10名副秘书长问题全部解决，并消化了市（州）超配13名副秘书长的问题。 纵观全国各地，顶风违纪乱设机构、超编进人、超职数配备领导干部等现象并非个案。一方面，副职的“超标”不仅导致了财政支出的大幅度增加，另一方面还为公务员队伍里好逸恶劳的“干部”提供了“温床”，造成干部“人多不干事”。而在解决干部“超配”问题时，有的地方是简单免去干部的现职，却又保留了相应的职级待遇，有的则交流调整到其他单位任职。调整“超配”干部像打游击，此消彼长，这边减少了，那边增加了，而总量却没有减少。 究其原因，主要是地方机关编制及领导职数，基本上都由地方说了算。因为缺乏明确统一标准规定地方官员职数，地方政府在控制副职编制问题上，常常既是裁判员，又是运动员。当前，要刹住副职“超标”乱象，就需要对权力进行有效制约，同时进一步完善制度，加大监察、督查力度，及时通报处理“违规”情况，形成立体化的监管格局。 要管住干部“超配”权利之“手”。首先，要加强对领导干部权力的监督和约束，通过公开干部的“权力清单”，把干部权力关进制度的“笼子”里，使之接受社会监督，让干部“用权”有依据，“越权”有约束；其次，要加大机构编制的透明化、公开化力度，提高公众知情权，保证权力在阳光下运行；最后，还要加大对政府财政预算的监督力度，严格财政预算、审议制度，杜绝财政收支乱象，剔除违规职数配置资金“土壤”。 要实行干部“超配”责任追究机制。其实，早在2009年初，中组部、中编办就下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，全面启动全国官员“减副”。当前，要改变干部“超配”这种局面，就必须对现行干部人事制度动大手术。“减副”既不能重蹈以往“名减实转，以转代减”的覆辙，而是要有壮士断腕的决心。同时，要依照《中国共产党纪律处分条例》的规定，对在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，要追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。不能说纠正了之前超编提拔干部的错误，就算完事，还要让相关责任官员受到相应的党纪处分，才能以儆效尤。 要建立干部“能下”机制。无论是中央部委还是地方，“消化”超配干部都是件棘手的难题，一个重要原因就在于官员“能上不能下”。无论是部门整合造成的“干部扎堆”，还是不正之风导致的“副职批发”，都发端于一旦为官就论资排辈，只要没有违纪犯错，就只上不下。此外，官员的福利待遇和行政级别密切挂钩，这种制度安排形成的巨大阻力往往让整治“超配”的行动功亏一篑。所以，只有建立良性的官场生态才能有助于深层次解决“超配”问题，同时，要通过改进目前官员的激励和退出机制，让“不合格”和“不作为”的领导干部有“台阶”可下，干部“超配”问题才能彻底解决。