近日，人社部党组成员、副部长李忠出席人民网两会系列访谈，权威解读保就业、稳就业相关情况。

    答：就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示，反复强调全面强化稳就业举措，强调坚持人民至上，不断造福人民，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保等实际问题。

    政府工作报告在确定预期目标时，开宗明义指出“今年要优先稳就业保民生”，这是党和政府对人民的庄严承诺，也是以人民为中心发展思想的具体体现。面对疫情冲击，人社部认真贯彻中央决策部署，会同有关部门不断强化政策供给，减负、稳岗、扩就业并举，努力确保就业大局稳定。具体举措可以概括为5个词15个字：稳存量、扩增量、保重点、促匹配、兜底线。

    稳存量。紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策，支持稳企业、保就业，落实中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策。扩大失业保险稳岗返还受益面，用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴等，综合发力帮助企业，特别是中小微企业稳定就业存量。

    扩增量。主要围绕政策联动、产业带动、支持自主创业、鼓励灵活就业四个方面来着力拓宽就业空间。财政、货币政策聚力支持稳就业，拉动就业能力强的投资项目优先实施，吸纳就业能力强的劳动密集型产业、小微企业优先支持，创业创新带动就业潜力加速释放。同时，进一步加大对劳动者平台就业的扶持力度支持多渠道灵活就业。

    保重点。紧紧围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体强化精准帮扶，加速兑现国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、就业见习等各项毕业生扩招渠道，强化政策支持、一对一帮扶，促进市场化社会化就业。落实常住地公共就业服务责任，提升均等化、便利化水平，稳定农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难等各类群体就业。

    促匹配。用足就业服务、职业培训两大手段，提升人岗匹配效率，密集开展“百日千万”等线上招聘行动，有序恢复线下服务活动，全面开通并优化线上失业登记、线上失业保险申领、线上就业补贴申办平台，扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗、以训待岗，做实线上线下培训平台，及时发布新职业，让更多劳动者长技能、好就业。

    兜底线。牢牢兜住失业人员基本生活保障这一民生底线，全力维护社会和谐稳定。进一步扩大失业保险的保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

    问：新冠肺炎疫情确实让企业经营者受到一些冲击，产生一些影响。人社部打出“免、减、缓、返、补”一系列组合拳，很多企业经营者说这是及时雨，帮助企业渡过难关，现在成效如何？

    答：受新冠肺炎疫情影响，今年稳就业任务十分艰巨繁重。今年政府工作报告指出，保障就业和民生必须稳住上亿市场主体。人社部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极会同有关方面，采取一系列措施，在减负、稳岗、扩就业方面打出“免、减、缓、返、补”这些具体措施。

    “免、减”是指阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费部分，包括有雇工的个体工商户也可以享受这项政策。其中中小微企业免征5个月，大型企业减半征收3个月，湖北省各类参保企业免征5个月。减免社保费政策实施以来，受到社会广泛好评，截至4月底，共减免三项社保单位缴费3402亿元，其中中小微企业被减免额度2696亿元，占整个受益面的80%。预计上半年总共减免额度将超6000亿元。这些政策都是真金白银，可以实实在在减轻企业负担。

    “缓”是指允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社保费，缓缴期间免收滞纳金，并放宽社保缴费时限要求。至4月底，已阶段性缓缴社会保险费约354亿元。

    “返”是指加大失业保险稳岗返还力度，对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，放宽认定标准，将返还标准最高提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。截至4月底，已为345万户企业发放稳岗返还补贴465亿元，惠及超9000万职工。

    “补”是指用好用足培训补贴、求职创业补贴、吸纳就业补贴等政策，扩大以工代训的范围，支持劳动者提高技能、就业创业，鼓励企业开展培训，吸纳就业。目前，仅一季度就发放就业补助金近100亿元，向困难毕业生发放求职创业补贴12.8亿元。

    总之，企业在，岗位在，就业就在。下一步，人社部将按照政府工作报告确定的任务目标，优先稳就业保民生，抓好社保费减免延期政策的落地。

    问：今年很多人，尤其是学生家长，关注高校毕业生就业压力，有些学生也比较焦急。国家有没有出台一些措施来帮助高校毕业生就业呢？

    答：高校毕业生是宝贵的人才资源，是国家的未来，是祖国建设新生力量，也承载着很多家庭的梦想和希望。今年高校毕业生的人数再创历史新高，达到874万，但受疫情影响，招聘下滑，求职也遇到很多困难，受到很多限制，很多实习的机会也中断了，再加上今年机关事业单位考试招录、考研复试延后，毕业生就业的难度比较大，特别是一些贫困家庭毕业生面临更大的压力。中央对此高度重视，十分牵挂。政府工作报告明确提出，要促进市场化、社会化就业，提供不断线的就业服务。这对做好高校毕业生就业工作提出了更明确、更高的要求。人社部也在会同有关部门，重点围绕“五扩大、两强化”，采取针对性措施，坚定不移地抓好落实。

    扩大企业就业规模。企业是吸纳就业的主渠道，采取措施鼓励中小微企业吸纳就业，给予一次性就业补贴，对企业招收毕业生开展以工代训的，给予职业培训补贴支持，同步扩大国有企业招聘规模。通过稳定企业就业这个主渠道，稳定高校毕业生就业。

    扩大基层就业规模。有序启动机关事业单位、基层服务项目笔试面试，扩大招聘招募规模。比如，今年进一步扩大“三支一扶”项目规模，从以往招27000人扩至32000人。同时，扩充中小学和幼儿园教师队伍。支持先上岗再考证，更加有利于高校毕业生尽快到这些岗位工作。开发更多城乡社区服务、基层医疗、科研助理等领域的岗位吸纳毕业生就业。

    扩大自主就业创业规模。实施高校毕业生创业支持计划，加快落实创业担保贷款、免费场地支持等措施，扩大创业带动就业。鼓励发展平台经济，落实社保补贴政策，支持灵活就业。

    扩大升学入伍规模。这方面教育部已做出安排，对扩大研究生、专升本招生规模都有具体措施，为毕业生提供更多升学深造的机会。

    扩大见习培训规模。多渠道募集优质见习岗位，给予见习单位补贴支持，鼓励留用见习生。实施专项培训计划，拓展岗位培训、技能研修，助力毕业生以一技之长实现就业。

    两个强化方面，一方面是强化就业服务，持续不断地开展网络招聘，实际效果非常好。同时，有序恢复线下招聘活动，促进更多毕业生在离校前落实就业岗位。对离校时尚未落实工作的，全面纳入实名制管理，开展百日攻坚行动，延长报到接收、档案转递、落户办理的时限，确保服务不断线。

    另一方面是强化兜底保障。对于建档立卡贫困大学生，实施专项帮扶行动，开展“一对一”援助，力争帮扶举措到位，稳定就业到位。疫情期间湖北高校毕业生受影响比较大，人社部启动以“情系荆楚 就有未来”为主题的专项行动，加大政策服务倾斜，促进尽快就业。

    问：今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，现在贫困劳动力的就业工作进展如何？下一步如何做好就业扶贫工作呢？

    答：就业是贫困劳动力增收脱贫、贫困人口稳定脱贫的重要渠道。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，做好就业扶贫工作意义非常重大。年初以来，各级人社部门会同有关方面协同发力，出台了鼓励吸纳、帮助外出、兜底保障等扶持政策，特别是在疫情比较严重的时期，通过“四个优先”的措施办法，确保带贫主体优先复工、贫困劳动力优先外出、市场主体优先吸纳、就业服务优先提供，促进了一批贫困劳动力就业。截至4月30日，全国贫困劳动力外出务工达到2604万人，已达到去年95.4%，就业扶贫工作总体进展好于预期。

    但我们也要看到，贫困劳动力就业竞争力比较弱，受疫情冲击影响比较大，稳定就业面临着严峻挑战。人社部门将会同有关部门，坚定信心，变压力为动力，努力克服疫情影响，力争有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力都能实现就业。具体来说，是“四个坚持”。

    坚持外出优先。始终将促进贫困劳动力外出务工摆在突出位置，抓住全国复工复产进度加快的有利时机，优先组织贫困劳动力外出务工，促进就业增收脱贫。

    坚持“稳”字当头。发挥政策合力效应，全力以赴把贫困劳动力稳在企业，综合施策把贫困劳动力稳在当地。第一条措施是要“出得来”，第二条是要“稳得住”，要把贫困劳动力尽可能地稳在企业，稳在就业当地。同时对一些确实就业比较困难，而且返乡意愿比较强的贫困劳动力，积极稳妥承接，做好返乡就业的相关工作。

    坚持精准服务。准确掌握贫困劳动力就业动态，确保岗位收集最大化，力争政策落实最到位，持续推进“点对点、一站式”集中输送到岗。

    坚持突出重点。重点有这么几个：一个是52个未摘帽的贫困县，一个是湖北省，一个是“三区三州”等深度贫困地区。我们着力推进东部六省市支持湖北“6＋1”，就是东部6个省加湖北的劳务协作行动、易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，对深贫地区、深贫人口给予最大的支持。（综合）