来源：海峡人才报

    新中国成立70年特别是党的十八大以来，在党中央和省委、省政府的坚强领导下，福建省人力资源社会保障系统不忘初心、牢记使命，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以改革为动力，以开放促发展，砥砺奋进，开拓创新，不断完善政策法规体系，不断健全工作体制机制，不断增强公共服务能力，事业改革发展取得历史性成就，为经济社会发展提供了坚强有力的人力资源支撑，为增进民生福祉奠定了厚实稳定的社会保障基石，谱写了福建人力资源社会保障事业的改革新篇。

    从本期起，本报推出“建国70周年献礼——福建人社事业发展成就系列报道”，介绍新中国成立70周年来福建人社事业发展取得的成就，总结福建人社发展的启示，展望福建人社事业发展新征程。

    省人社系统坚定打好就业民生牌，全省就业局势保持稳定，成为经济发展的“压舱石”。具有福建特色的就业优先战略和更加积极的就业政策体系日趋完善，计划经济时代“统包统配”的就业制度实现根本转变。就业方针不断与时俱进，从20世纪80年代初的劳动部门介绍就业、劳动者自愿组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合”就业方针，到20世纪90年代“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，再到党的十八大以来“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，市场导向的就业机制逐步建立并不断完善。就业服务由以城镇劳动者为主体向城乡统筹转变，全省就业规模不断扩大、就业结构持续优化、就业局势保持稳定。

就业规模不断扩大

    新中国成立以来，全省社会从业人员由1952年底的491.66万人增长到2018年底的2805.74万人，增长了4.71倍；全省社会从业人员数占全省总人口比重由1952年的39.05%增长到2018年的71.19%；城镇登记失业率由1979年的9.6%降低到2019年6月底的3.68%。

    在闽务工的农民工从无到有、从少到多，目前1158万农民工活跃在全省各行各业，成为我省产业工人的主体，成为工业化、城镇化、农业现代化进程中崛起的一支新型劳动大军。

    党的十八大以来，城镇新增就业累计415.25万人；目前，城镇登记失业率维持在3.7%左右的较低水平。

就业结构持续优化

    第一产业从业人员占比直线下降，第二、三产业从业人员占比逐年上升，三大产业从业人员比重已由1952年的82∶5.2∶12.8逐步调整为2017年的21.7∶35.5∶42.8。特别是生产生活服务业、旅游休闲业、软件和信息技术服务业等第三产业，吸纳就业能力不断提升，至2017年底，第三产业从业人员规模已达1199.56万人。

    发挥福建毗邻台湾、侨胞台胞众多、民营经济发达的优势，把非公有制经济作为吸纳就业的主渠道。

    在全省城镇从业人员中，城镇地区非公有制经济单位从业人数从1952年的32.83万人、1978年的1.88万人增加到2017年的1198.97万人。全省人力资源市场保持供需两旺，近年来综合求人倍率处于1.0至1.2之间，市场对劳动力的需求始终旺盛，市场供需总体平衡。

创业带动就业成效显著

    坚持创新引领发展，强化创业引领就业，加大创业培训、创业担保贷款、创业扶持补贴等支持力度，支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设专业化众创空间，支持大中专院校（含技工院校）毕业生、返乡农民工、登记失业人员、就业困难人员等群体创业创新，支持科技人员离岗创业，支持引进国内外高层次人才来闽创业集聚，全面营造有利于创新创业创造的良好发展环境，有力推进了大众创业万众创新。

重点群体就业保持稳定

    把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位，多渠道促进高校毕业生就业创业，鼓励和引导高校毕业生到基层发光发热。

    统筹推进农民工、残疾人、退役军人、妇女、“4050”人员等群体就业，扎实做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶等。

    党的十八大以来，省内高校毕业生年度就业率均在90%以上，城镇失业人员再就业101.28万人，就业困难人员实现就业26.47万人，零就业家庭实现动态清零。

职业能力建设扎实推进

    持续加大职业培训力度，推动落实职业培训补贴政策，深化技工教育改革，不断完善面向全体劳动者的终身职业技能培训制度和多层次、多渠道、多样化的职能技能培训体系，全面提升劳动者素质。

    党的十八大以来，累计为社会培养输送技工院校毕业生15.3万人，就业率达97%以上；接受职业技能培训人数总计196.32万人次。全省技工院校现已发展到 62所，在校生达8万人。