在近日举行的人社部2018年第一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人卢爱红就社会各界普遍关注的问题回答了记者提问。

一季度全国就业实现良好开局

    “一季度就业形势稳中有进，实现良好开局。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红说。1-3月全国城镇新增就业330万人，城镇新增就业保持高位增长。一季度末全国城镇登记失业率3.89%，同比下降0.08个百分点。就业困难人员就业43万人，同比增加2万人，为历史同期最高。

    值得注意的是，全国就业形势还出现一些积极信号，主要是市场用工需求热力不减。100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，一季度劳动力市场保持活跃，求人倍率达到1.23的历史新高。制造业用工稳定扩张，需求同比增长5.2%，高于总需求增速0.7个百分点。

    同时重点群体就业稳中有增。截至2017年底，全国共有600.2万贫困劳动力实现了就业。一季度人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，外出务工人数继续保持增长态势。

    卢爱红还介绍了一季度就业工作的相关进展情况。例如，一季度积极推进失业保险技能提升补贴政策，向9.4万名职工发放补贴1.6亿元；开展失业保险援企稳岗工作，向2.1万户企业发放稳岗补贴16.3亿元，惠及职工369万人。

    卢爱红说：“一季度就业数据比较好，主要还是受益于宏观经济发展总体向好。”

    一是经济总量持续扩大。一季度国内生产总值同比增长6.8%，贸易进出口快速增长，经济发展创造了更多的就业岗位。国务院研究室主任黄守宏曾表示，按目前的弹性系数，GDP增长一个百分点可带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增速，就能实现1100万人以上的年度就业目标。

    二是经济结构的优化，一季度服务业在经济中的比重达到56.6%，对就业的拉动能力进一步增强。据国家统计局服务业统计司司长许剑毅介绍，一季度，全国规模以上服务业企业从业人数同比增长5.7%，增速明显高于第二产业。

    三是改革红利的持续释放，特别是商事制度、“放管服”改革等促进新动能持续增强。一季度我国新登记企业达到132万户，日均新登记企业1.47万户，创业带动就业的倍增效应持续发挥。

    国家发改委政策研究室撰文指出，展望未来，我国经济韧性强、潜力大，保持经济平稳运行的物质基础更加坚实，有条件、有能力、有信心应对各类风险，进一步巩固就业形势稳中向好的良好局面，推动实现更高质量和更充分就业。

    但是，放眼全年来看，我国就业仍然面临总量和结构的双重压力。

    “今年我国新成长劳动力将超过1500万人，就业总量压力依然很大。人岗不匹配的结构性矛盾也非常突出，特别是以高校毕业生为重点的青年就业群体的就业任务还非常繁重。此外，部分群体在就业方面也还面临不少困难。特别是，国际经济环境复杂多变，国内经济发展不确定因素依然存在，这些都会对就业产生传导效应。”卢爱红说，完成就业目标任务，确保就业局势稳定，还需要进一步加大力度。

    2018年政府工作报告确定今年的就业预期目标为：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

    下一步，相关部门将继续实施就业优先战略和积极的就业政策，突出供需发力、创业引领、服务推进、全力稳重点防风险。具体措施包括推动经济发展扩大就业；鼓励创业创新带动就业；精准施策促进重点群体就业；大力加强职业培训；提升公共就业服务水平等。“采取一系列措施来推动就业任务的完成，确保就业局势的稳定。”卢爱红说。

加快建立人才分类评价机制

    卢爱红透露，人社部将贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，加快建立符合不同类型人才成长规律和实际特点的评价机制。

    卢爱红表示，一季度，人才评价制度改革取得显著成效。人社部认真组织《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》的贯彻落实。完善社会工作专业人才职业水平评价制度。下一步，将继续分系列推进职称制度改革，研究修改工程技术人员、会计专业人员等系列职称制度改革指导意见。进一步加强职业资格制度建设，研究制定深化职称制度改革的配套文件。

    在技能人才队伍建设方面，3月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》，建立创新技能导向的激励机制。下一步，人社部将推动各项政策措施落实。开展第45届世界技能大赛全国选拔赛，组织开展国家级一类、二类职业技能竞赛活动。

实现线上线下一卡通和民生一卡通

    卢爱红：为了让参保人员享受到安全、高效、便捷的服务，我们将加快推进社保卡的技术创新，积极探索社保卡线上应用。在福州举办的全国首届数字中国建设成果展览会上，异地就医被评为最佳实践，展览会上也签发了全国第一张的电子社保卡。这意味着我们国家电子社保卡建设工作正式启动。

    目前，青岛、福州、成都等城市已经开展了试点工作，不断探索提升社保卡线上线下业务支撑的能力。下一步，重点是继续推进电子社保卡的技术研究，加快出台电子社保卡全国统一技术标准，完善社保卡平台服务的支撑能力，做好与政府其他部门的应用对接，在全国一卡通的基础上，实现线上线下一卡通和民生一卡通，为群众带来更大的便利。
 
三方面措施打好脱贫攻坚战

    中央人民广播电台记者：在脱贫攻坚方面，人社部下一步具体推进落实还有哪些举措？

    卢爱红：打赢打好脱贫攻坚战是关系全面建成小康社会的重大任务，也是十九大报告提出的“三大攻坚战”之一。下一步，我们将进一步提高政治站位，不折不扣地完成中央明确我部承担的脱贫攻坚任务，重点从以下三个方面采取措施：

    一是促进贫困劳动力多渠道就业，对16-59岁的贫困劳动力实施实名动态管理，根据其基本情况、就业失业状态和就业意愿采取有针对性帮扶措施，引导各地实施岗位补贴、培训补贴、专项奖补等政策，通过扶贫车间、鼓励返乡创业、电商创业、公益性岗位脱贫等方式，拓宽贫困劳动力就业岗位。继续加强东西部的劳务协作，采取专场招聘、实习实训、交通补贴，设立劳务站等措施，切实加强劳务输出的组织化程度。

    二是持续加大职业技能培训的力度，从2018—2020年，面向深度贫困地区有就业和培训意愿的人员，开展定岗培训，促进培训后实现就业。加强技工学校学籍管理系统与建档立卡贫困人口信息系统的对接，有针对性地深入开展技能脱贫千校行动。

    三是深入落实贫困地区的社会保险扶贫政策，加强建档立卡贫困人口参保扩面工作，继续实施代缴保费政策，推进贫困人口应保尽保。同时，我们还将进一步加大贫困地区人才支持力度，继续组织实施高校毕业生的“三支一扶”计划，让更多的高校毕业生到基层开展扶贫工作。
 
三项措施全面治理拖欠农民工工资

    新华社记者：在治理拖欠农民工工资问题方面，下一步有什么考虑？

    卢爱红：下一步重点是建立长效机制，加强日常治理和开展专项检查相结合，全面治理拖欠农民工工资问题。主要有三项措施：一是锲而不舍地抓好保障农民工工资支付工作，突出治理重点，继续加大工程建设领域欠薪问题源头治理力度，着力解决政府投资工程项目的欠薪问题。健全治理欠薪问题长效机制，严格落实属地监管责任。二是加强劳动保障监察执法，进一步畅通举报投诉渠道，推广“双随机”抽查执法方式，推进举投诉案件省级联动处理机制建设，完善地区间监察执法协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击恶意欠薪。三是进一步做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，加大对欠薪企业、欠薪行为的曝光力度，把治理欠薪的各个环节有机结合起来。
 
抓紧组织实施养老金调整

    经济日报记者：今年退休人员调整基本养老金的方案已经确定，调整增幅5%是如何确定？另外，广大参保人员比较关注调整的养老金何时发放到位？

    卢爱红：今年是我国基本养老金第14次连续调整，总体水平控制在2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右，主要考虑职工人均工资的增长、物价水平以及基金的支撑能力等因素。今年按5%左右进行调整，在保障退休人员基本生活的基础上，能够让广大退休人员合理地分享经济社会发展成果。

    近期，人社部召开视频会进行全面部署，要求各地在5月31日前制定具体实施方案，报送人社部和财政部。两部委对地方的具体实施方案进行审批后，各地将抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发到退休人员手中。
目前，各地都已建立专项工作小组，正在结合实际制定具体实施方案。要说明的是，各地发放到位的时间不尽相同，但是对退休人员来说，无论什么时候发放到位，按照政策规定都是从今年1月1日起补发。（综合）