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    税收“过头”的背后是制度不够

    2015-2-7
    来源：人民网－中国共产党新闻网 李玥 近日，央视《焦点访谈》节目披露了江苏某地为完成财政收入考核任务，竟然采取征收过头税和税收空转手段，即通过让企业先缴税后返还的方式，实现财政收入“空”增长，引发社会广泛关注。（2015年2月6日 人民日报） 众所周知，当下因经济增速放缓，地方财政收入增收的确遇到了较大困难。面对自1994年分税制改革以来的财政收入最低增幅现状，一些地方政府只顾完成考核任务，完全不考虑企业承受力和长远发展，居然动起了过头税或者税收空转等等歪脑筋。虽然财政收入数字看似节节攀升，但是这种“欣欣向荣”必然难以持续。要知道，收取过头税，完全就是杀鸡取卵，不仅会令本地企业背上沉重的发展包袱，还会扰乱正常的经济秩序。更严重的是，社会公平与政府公信力也将受到重创，真可谓是“捡了芝麻却丢了西瓜”。 但是，笔者认为，我们除了要认清征收过头税的弊端之外，还应当对其背后的制度“不够”进行反思。首当其冲的就是税收制度不合理。目前，我国的税收结构以增值税、营业税等间接税为主，而由于间接税有重复计税和转嫁税负等弊端，所以在经济高速增长时期，税收自然加速上涨，相反税收则会迅猛下滑。也就是说，我国的税收结构在抗经济周期性方面不是很强，在当前的经济形势下自然萎靡不振，而地方政府为了完成财政增收任务，也只能竭泽而渔收取过头税了。由此来讲，笔者认为，若要避免出现征收过头税等行为，改革税收制度是必由之路，特别是要完善税收结构，提高所得税、遗产税、赠与税等直接税的比重，增强税收的稳定性，避免大起大落。 不过，“不够”的不仅仅是税收制度，最“不够”的还是权力运行制度。从《焦点访谈》的这期节目来看，江苏某地政府无论是征收过头税还是采取税收空转手段，都没有经过当地人大的同意，更没有举行听证会等来征求民意。这其中，自然有对舆论批评的顾忌，但更多的还是“手中有权，唯我独尊”的用权理念在作祟。也就是说，在某些领导干部看来，权力要大过企业诉求，更比公平、公信这些无形的东西重要，所以为了保住乌纱帽或者是为了戴上更大的官帽，自然也就顾不得许多了。 进一步讲，关住权力的“笼子”也不够牢固。从节目中来看，江苏某地征收过头税的现象并非“昨日之事”，而是已经存在一段时间了。那么，当地人大和政协的监督到哪里去了呢？上级政府的巡查和监管是否真正到位了呢？答案是显而易见的，否则也不会被央视的《焦点访谈》曝光。由此可见，征收过头税的症结在于权力运行制度有漏洞。 总之，税收“过头”的背后是制度“不够”。我们期待着各级地方政府能够停止征收过头税这种寅吃卯粮的行为，真正维护社会公平。我们更期待着，税收制度能够尽快完善，权力运行制度能够逐步健全，两者相得益彰，形成合力，共同为发展提供助力。