来源：海峡人才报

我省事业单位改革进行中：分为三类

    今年2月，《福建省事业单位分类实施意见》正式出台，将在10个重点领域推进改革，这意味着我省稳妥推进事业单位分类改革，又迈出关键一步。根据意见，事业单位分类工作应于今年3月底前基本完成。此后将在类别划分的基础上，分类实施改革，全面改革工作将于2020年完成。

    此次分类的范围包括全省各级党委、政府直属和部门所属的事业单位；各级人大常委会、政协、法院、检察院、群众团体和民主党派机关及其他组织所属的事业单位。而使用事业编制的社会团体和依法由事业单位登记管理机关登记设立的事业单位，不纳入分类范围。

    分类实施坚持政事分开、事企分开的原则，以事业单位所承担的社会功能作为类别划分的唯一标准，现有机构名称、经费形式、人员管理方式等不作为依据。在此标准下，现有事业单位将分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，具体为：

    一是承担行政职能的事业单位，即依据法律、行政法规或党中央、国务院文件规定，承担行政决策、行政执行、行政监督等行政职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权的事业单位。这类事业单位所承担的行政职能，将逐步划归行政机构或转为行政机构。

    二是从事生产经营活动的事业单位，即所提供的产品或服务可由市场配置资源，不承担公益服务职责的事业单位。这类事业单位要逐步转为企业或撤销。

    今后，上述两类单位我省将不再批准设立。

    三是从事公益服务的事业单位，即指面向社会提供公益服务或者为机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等，将细分为公益一类和公益二类。前者面向社会提供基本公共服务，且所提供的产品或服务不能或不宜由市场配置资源，而后者提供的公共服务则可部分由市场配置资源。这类单位涵盖教育、科技、文化、卫生等与民生关系密切的领域，是政府提供公益服务的主要载体。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列，这也是此次改革中最受关注的部分。类别划定后，这类单位将通过深化人事制度、分配制度、社会保险制度、建立法人治理结构、完善财政支持方式等，不断强化其公益属性，同时还将鼓励社会力量兴办公益事业。

从福州市报考情况看事业单位的“热”与“冷”

    4月13日，是我省事业单位公开招聘统一组织的笔试时间。春节后以来，全省各地有招聘需求的事业单位纷纷发布公开招聘公告。其中，部分地区和单位则不参加全省统一组织的报名和笔试，而是自主进行组织报名和笔试，如福州市事业单位公开招聘。

    福州市事业单位公开招聘已于3月22日结束笔试。据了解，今年福州市事业单位招考，共有403家事业单位计划招考1023人，吸引33694人报名，报考人数与招收人数比例高达33：1。

    其中，福州招聘报考人数较多的岗位，首先是与政府行政职能挂钩的相关职位，譬如福州市商贸服务业综合行政执法支队代号为02的职员岗位，招1个人，吸引了340名人报考，一举成为最热门岗位。

    其次是部分设置“免笔试”门槛的岗位，导致大量求职者报名。如福州市园林绿化综合行政执法支队代号为01的岗位，原计划招录1名办公室人员，共吸引了314名报考者。在该职位招考信息上规定“报考人数与招收人数比例在10：1以内的（含10:1）免笔试”，最终不得不参加笔试。

    而一些相对偏远的基层岗位，如闽清县林业局上莲林业工作站等岗位，虽对性别、政治面貌、学位等的要求均为“不限”，但报考人数仍旧很少，部分单位不得不在考试前一天发出“岗位不开考”或者减少福州招聘人数的通知。

我省各地教师需求量大报名者众

    由省教育厅统一组织的教育类事业单位招考，则出现规律性的特点，招考模式与往年大致相同，仍旧是全省统考，再进行面试和条件审核。略微有区别的是，由于教师队伍的缺口较大，在第一轮公开招聘结束后，各市、县（区）应及时将未完成招聘的空缺岗位向社会公布。参加全省统一笔试但未被聘用的应聘者，可登录中小学新任教师公开招聘报名系统进行补充招聘报名。

    从近期福建省各地公布的招聘新任教师公告可以看出，我省中小学、幼儿园教师需求较大。如厦门招聘1394名中小学幼儿园教师，漳州招聘901名中小学幼儿园新任教师，晋江计划招聘823名公办教师，莆田招聘617名教师，福清招聘430名教师，福州招聘640名市区学校教师及工作人员，龙岩市新罗区招聘中小学幼儿园教师104名……

    以厦门为例，今年厦门市总共要招收1394名教师，有9000多人报名，6593人通过现场审核，其中无职称的报考者是5283人，有职称的外地教师应聘者是1310人，与去年大体持平。据悉，今年厦门招考幼儿园教师结束往年的“捉襟见肘”局面，可以报考比3:1的比例开考。前几年，由于政府大力发展公办幼儿园，造成幼儿园教师一时间较为紧缺，因此，近几年在招收幼儿园教师门槛是一降再降。从今年的报考情况来看，幼儿园师资基本有望满足全市需求。此外，厦门市小学的科学老师目前仍然是“奇货可居”，尤其是拥有“科学”学科职称的在职教师，今年报考中符合条件者并不多。

选择事业单位 稳定成主因

    尽管我省各地事业单位正在逐步进行改革，很显然，这增加了未来事业单位工作的稳定性风险。但对于许多求职者来说，事业单位仍旧是招聘市场上的“香饽饽”，因为在许多人的观念里，事业单位虽然比不上公务员，却也是“稳定”、“清闲”、“体面”的代名词。

    “毕业工作两年了，却感觉在职场越来越没有信心。”黄先生刚刚参加完3月22日的福州市事业单位考试，这是他第二次参加事业单位招考。第一次考试是去年，因为临场发挥不好，考试成绩与前期付出并不成正比。经历过一次失败之后，黄先生并没有放弃，从今年二月开始，他又开始了新一轮的紧张复习，还报名参加了事业单位考前培训班。

    “若是不出意外，应该可以进入面试。”黄先生说起考完后的感觉，只有两个字：“轻松”。报考事业单位的决定，是他在毕业后，经历了“就业难”以及“职场压力”后深思熟虑的结果。

    2012年9月毕业的张先生则是在父母的建议下报考事业单位。第一次听到这种建议，觉得父母太古板。“从上大学开始，父母和亲戚都希望我能有一份稳定的工作，这个希望从毕业后开始转化为要求，不停地在我耳边念叨。” 

    然而，这个观点不到一年就改变了。“上班后才发现父母的要求是‘过来人的良言’”。张先生表示，有一份体面稳定的工作，现在不仅是他父母的期望，也是自己的选择。“家庭总体收入不错，经济压力比较小。在这种情况下，他们（父母）就更希望我的工作能安稳、轻松一些。”张先生提起父母，满是理解与感恩。

    “考事业单位就是为了有一份稳定的工作，女生对事业的追求和对成功的渴望要少一些。”林小姐此次报考了某市区学校的小学语文老师。她表示，看中教育行业，无非就是工作强度相对较小，上下班时间和休假有保障，薪酬她没有太高要求。“企业变数太大，大企业竞争激烈，不一定能进去，小企业的前景又不看好。而事业单位招考，是一个相对公平的机会。” 

    从上面的案例中不难看出，现如今，严峻的就业形势让不少求职者尤其是应届毕业生心生畏惧，对拿着简历到处面试的求职之路急于逃离，而报考事业单位和公务员，就成为首选的就业之路。其中，公务员又因为难度大和竞争激烈，被不少人放弃，最终将就业的目标指向事业单位。（记者 李香君 张寅）