2013年中国就业十件大事
2014-1-23

 
    三中全会部署全面深化改革,对就业改革制度创新提出明确要求,实现更高质量就业为新时期就业改革发展指明方向

    党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调健全促进就业创业体制机制,提出6个方面任务:建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度;规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视;完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制;完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系;增强失业保险制度预防失业、促进就业功能,完善就业失业监测统计制度;创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道。《决定》还对促进重点群体就业特别是高校毕业生就业提出一系列创新举措。落实十八大提出的推进实现更高质量就业的总要求,全国就业战线开展大讨论,各地以此为目标积极推进就业的改革发展,取得初步成效。

    以习近平同志为总书记的新一届党中央高度关注就业问题,对做好就业工作提出一系列新思想、新观点、新论断、新要求

    2013年5月14日,习近平总书记在天津考察社会保障和改善民生工作期间指出,就业是民生之本,解决就业问题根本要靠发展。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,加强城镇困难群体就业工作,搞好职业技能培训、完善就业服务体系,缓解结构性失业问题。8月28日至31日,习近平总书记在辽宁考察期间指出,让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。要加强社区服务特别是针对老年人的服务,做好就业再就业工作,更要做好就业创业帮扶和相关群体的社会保障工作。4月14日,李克强总理在主持专家和企业负责人座谈会时指出,在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时,更加注重提高发展的质量和效益,把力气更多地放在推动经济转型升级上来,放到扩大就业和增加居民收入上来。9月10日,李克强总理在出席第七届夏季达沃斯论坛期间指出,就业是每个政府都要面对的突出问题。对中国政府来说,发展的目的是为了保障和改善民生,而最大的民生就是就业。

    就业形势保持稳定,城镇新增就业创历史新高

    2013年,在国际经济低速增长、国内经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾加剧的复杂形势下,由于坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全国就业局势保持稳定,城镇新增就业创历史新高,预计达1300万人,城镇失业人员再就业、就业困难人员实现再就业均超过全年预期目标。城镇登记失业率保持在较低水平。就业的稳定拓展,为推动实现更高质量的就业奠定了良好基础,为促进经济发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

    多措并举推动高校毕业生就业,重点工作取得重大进展

    2013年5月16日,国务院办公厅下发《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,要求各地区、各有关部门抓紧制定实施办法,切实抓好贯彻落实,采取切实有效的措施,进一步做好高校毕业生就业工作,并明确规定要大力扶持高校毕业生自主创业,尤其鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业,支持通过网络创业带动就业。人社部还和相关部门先后制定下发了关于做好高校毕业生就业创业金融服务、就业实名统计、离校未就业高校毕业生就业促进计划、技能就业专项活动、就业见习计划、求职补贴发放等相关政策文件,为提高高校毕业生的技能水平和就业创业能力提供政策保障,促进其尽快实现就业和稳定就业。

    网络创业就业成为就业新的增长点,开发智力密集型产业就业受到重视

    2013年2月4日,“网络创业促进就业研究报告”首次向社会发布。该报告作为人社部重点研究课题,由中国就业促进会牵头组织撰写。报告受到了国家领导、两会代表和主流媒体的高度关注。报告中提出网络创业对就业的重大贡献和“放开搞活,大力支持”的指导思想,也获得社会各方认可。5月16日,国务院办公厅印发《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,明确规定要支持通过网络创业带动就业,首次把网络创业就业纳入中央政府文件和积极就业政策新的内容。《通知》还对发展智力密集型产业开发适合大学生就业的相应岗位提出要求。

    养老和健康服务业出台新政,拓展就业新领域

    2013年9月6日,国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,要求进一步完善人才培养和就业政策,积极开拓养老服务业就业渠道,着力保障和改善民生。9月28日,国务院下发《关于促进健康服务业发展的若干意见》,要求从加大人才培养和职业培训力度,健全人力资源保障机制,促进健康服务业和就业发展。3月,人社部家庭服务业工作会议指出,要围绕增加家庭服务供给大力推动家庭服务业新发展。

    推进人力资源市场建设有新举措,更好服务就业有新成效

    2013年3月6日,人社部下发《关于加快推进人力资源市场整合的意见》,要求进一步促进人才市场和劳动力市场资源的有效整合,建立健全功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系,更好地服务就业优先战略和人才强国战略的实施。3月22日,人社部下发《关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主体创建活动的通知》,要求各地以“诚信服务树品牌、规范管理促发展”为主题,推动市场诚信体系建设,引导人力资源服务机构依法经营、诚信服务,切实维护劳动者和用人单位合法权益。11月至12月,中国就业促进会连续举办活动,交流就业服务精细化、职业指导科学化、劳务品牌产业化的经验,并提出推进措施。

    改革注册登记制度,创建有利于小微企业成长扩大就业的良好环境

    2013年7月8日至10日,李克强总理在广西考察时指出,小微企业“铺天盖地”,是就业的最大吸纳器,政府会继续从政策上给予支持,创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了,就会为增长和转型装上更多“助推器”,为就业打开更广阔的大门。10月25日,国务院常务会议部署改革注册资本登记制度,放宽市场主体准入,创新政府监管方式,建立高效透明公正的现代公司登记制度。以进一步简政放权,构建公平竞争的市场环境,调动社会资本力量,促进小微企业特别是创新型企业成长,带动就业,推动新兴生产力发展。

    着力推进高技能人才队伍建设,强化培训基地项目与产业发展的紧密结合

    2013年3月29日,人力资源社会保障部对全国职业能力建设工作作出重要部署,要求各地要以更高质量的职业培训促进实现更高质量的就业,以更高水平的技能人才队伍建设助推经济发展方式转变,深入实施国家高技能人才振兴计划,统筹推进高技能人才队伍建设。5月13日,人社部下发通知,要求培训基地建设项目要与当地经济发展密切结合,围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需、紧缺行业开展项目。7月2日至7日,第42届世界技能大赛在德国莱比锡举行,中国参赛项目从41届6个发展到本届22个,代表团在大赛中取得优良成绩。

    中国就业促进会工作获肯定,荣获国际组织千年发展目标奖

    2013年9月10日,由经社理事会和类似组织国际协会组织发起的2013年度千年发展目标奖评选结果在阿尔及利亚首都阿尔及尔正式揭晓,中国就业促进会成为中国唯一获此殊荣的非政府组织。通过参与此次评选活动,就业促进会向国际社会宣传了中国近年来就业事业发展的成果和经验,展示了就业促进会在配合政府部门、联合社会有关方面共促就业的积极作用。特别是其作为直接服务就业的公益性社团组织,致力于推动就业的理论政策研究、组织开展促进就业的项目活动、积极进行就业宣传引导,并由此所取得的显著成效,获得国际社会的充分肯定。中国就业促进会还与国际劳工组织合作进行研究,借鉴国际经验,结合中国实际,探索衡量就业质量参考指标体系。(中国就业网)

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