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    共创和谐劳动关系“浦城样本”

    2021-1-12

    来源:海峡人才报

     

        近年来,浦城县着力构建和谐劳动关系,维护社会和谐稳定基础,率先建立乡镇(街道)劳动保障监察协管员队伍,获得省人社厅肯定并在全省推广;出台农民工工资保证金差异化缴存办法,获得南平市政务督查肯定;保障农民工工资支付工作在2017年、2018年连续两年被评为A类(优秀);因地制宜出台《浦城县人民政府关于工程建设领域工资保证金差异化缴存的通知》《关于浦城县构建和谐劳动关系工作的实施方案》《2020年“和谐同行”百户企业培育共同行动实施方案》等一系列政策,激发企业、乡镇(街道)参与和谐劳动关系创建活动的内生动力,从源头上凝聚了构建和谐劳动关系的共识和合力。


        目前,全县规上企业劳动合同签订率达到96.02%,企业集体合同签订率达到95%;农民工工资保证金、工伤保险参保、实名制管理、工资专户管理等制度,100%覆盖全县在建工程项目;2019年获评省级和谐劳动关系和谐企业2家、省级和谐乡镇1家……这一组组数字,是浦城在创建和谐劳动关系方面交出的漂亮答卷。

     

    发挥部门协同作用
    打好监管“组合拳”


        2019年,浦城县成立拖欠农民工工资工作领导小组,人社、发改、住建、公安等相关部门,实现由部门单打独斗向多部门联合治理转变。各成员单位按照“谁主管,谁负责”原则,加强监管,狠抓源头治理的工作落实,督促工程项目施工单位按照“无欠薪项目部”的各项制度要求开展创建工作,杜绝欠薪隐患;落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时处理农民工工资支付保障工作中需要跨部门协调解决的问题,各成员单位互通信息,相互配合,形成合力,充分发挥联席会议作用;人社部门做好涉嫌拒不支付劳动报酬案件前期调查取证和移送工作,公安机关优化案件查处流程,采取提前介入、领导督办、专人包案等形式,“快立、快查、快结”;针对情况复杂的移送案件,成立由公安、人社、行业管理等相关部门组成的专项工作组,明确分工、责任到人。

     

    根治欠薪出实招
    织牢保障“安全网”


        浦城县紧紧围绕构建和谐劳动关系,出台实施系列政策举措,落实工资保证金、工伤保险、无欠薪项目部、工资专户“四个全覆盖”,逐步建立治欠保支长效机制,有效遏制农民工工资拖欠问题。


        源头预防,浦城县率先落实农民工工资保证金制度,并将工资保证金制度的覆盖范围从市政房建项目扩展到交通、水利、电力及通信基础设施建设等工程建设领域,工程建设项目工资保证金应缴尽缴,实现所有在建工程建设项目工资保证金全覆盖;实行差异化缴存,所有在建、新建工程建设项目按照建筑施工企业工资支付信用等级评价结果差异化缴存工资保证金,被评为工资支付行为守信且未发生拖欠工资行为的建筑施工企业,其新承建的工程建设项目可按照评价结果申请核减缴存比例,对失信企业核增缴存比例。截至2020年11月底,在存工资保证金企业数达78家,涉及106个工程项目,总金额达2346.17万元,大大提高浦城县应对欠薪突发事件的处置能力。


        动态预防,每年定期组织开展劳动合同签订、工资支付等专项检查,重点查处拖欠农民工工资等违法行为。推进劳动保障监察“两网化”,逐步完善劳动保障监察协管员制度,在全县各乡镇(街道)配备劳动保障监察协管员,在企业信息维护、劳动保障法律法规宣传、欠薪隐患排查、劳动保障违法行为预警等方面起到重要作用;开展“无欠薪项目部”创建活动,加强工程建设项目,特别是政府投资工程项目保障农民工工资支付监督情况,创建率达100%;在建工程项目100%实名制管理,每年开展企业劳动保障守法诚信和工资支付行为信用等级评价,定期公布重大劳动保障违法行为和拖欠工资黑名单,并通报相关部门实施联合惩戒;对于拖欠工资的“老赖”,引入检察院司法监督、公安机关和法院提前介入、细化裁审衔接、开展强制执行行动等手段,保障务工人员合法权益。在多方联动配合下,浦城县欠薪纠纷稳步下降。

     

    配齐配强监察队伍
    实现监察“零死角”


        坚持“将欠薪纠纷化解在基层、消除在萌芽”的工作理念,不断探索创新路径,2017年7月,浦城县组织人社、财政等部门召开加强劳动保障监察执法能力建设专题会议,明确要求强化劳动保障监察机构综合执法职能,充实基层执法力量,为全县19个乡镇(街道)配备1名劳动保障监察网格辅助性岗位工作人员。经过严格筛选,2017年9月,劳动保障监察协管员队伍正式建立。


        通过对乡镇(街道)企业、在建工程项目,有效监管用工动态,劳动保障监察协管员队伍充分发挥“早发现、早预警、早介入、早处理”劳资纠纷等作用。2017年以来,乡镇(街道)劳动保障监察协管员共巡查走访企业2565家次,督促企业补签劳动合同648份,协调解决欠薪事件189起,涉及劳动者682名、劳动报酬348万元,为浦城县连续三年实现工资类案件数、涉案人数、涉案金额“三下降”作出突出贡献。省人社厅在关于基层劳动保障监察工作突出亮点举措的报告中,对浦城县这一创新举措提出肯定。

     

    强化督办协调
    着力构建“高压线


        2021年春节临近,欠薪问题易发多发,为进一步压实责任,加强源头治理,浦城县将根治冬季欠薪专项工作纳入县委、县政府督查工作中,实行督查通报制度,派出联合工作组对重点行业、重点区域、重点部门、重点项目进行联合督查,把问责追究作为重要抓手,推动政府主体责任和部门监管责任落实,对根治欠薪不力引发群体性事件予以通报曝光,并约谈问责。同时,治欠办成员单位切实担负对本领域、本行业工作的监管主体责任,开展常态化欠薪问题排查,加强失信行为联合惩戒,共同为农民工维权保驾护航。(通讯员 季珂)


     


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