人物名片

    龚晓龙，中共党员，现任厦门市湖里区劳动人事争议仲裁院院长，全国“人社服务标兵”、福建省“职工职业道德建设先进个人”、福建省“人社系统先进工作者”。

人物声音

    7月24日，在福州举行的全国“人社服务标兵”先进事迹宣讲活动现场，龚晓龙作为全国“人社服务标兵”代表，与大家分享了一段马克思的名言：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，我们就不会为它的重负所压倒，因为这是为全人类所作的牺牲；那时我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千万人，我们的事业并不显赫一时，但将永远存在。”这也正是他人生精神的真实写照。

找到方向和动力

    2003年，大学毕业不久的龚晓龙开始参加仲裁工作。当时年轻的他，对这项工作的理解并不深刻，总觉得劳动争议标的小、社会影响力也不大，体现不出自己作为法学院学生的价值，一度找不到工作激情。而当时，他的大部分同学都在公检法等部门工作，每次同学聚会，大家的话题都是大案要案，他难以融入。一时之间，他对自己的职业选择产生了迷茫。

    但是，2003年底审理的一个案件，让他彻底转变了认识。

    这是一起伤残职工申请确认劳动关系的案件，为了不让伤者来回奔波，他主动到医院，去做开庭前的准备工作。

    在和伤者长谈后，他了解到，伤者的父亲曾经也是因工致残，但因为历史环境条件，没能获得应有赔偿，伤者的母亲为此深受打击、精神失常。现在伤者又受了重伤，如果案件处理不好，一家人对生活就只剩下绝望。

    他前所未有地感受到自己肩上沉甸甸的责任。当时，龚晓龙的工资也只有1600元，但他在离开时执意给伤者留下200元表示慰问。伤者一家万般感动。经过他的努力，最终伤者和企业达成调解协议，一家人的生活总算有了着落。

    这起案件深深触动了龚晓龙。他开始深刻认识到，仲裁一手牵着员工、一手牵着企业，他们的工作，关系到一个家庭的生计、一家企业的存活——“我们手里的每一个案件，只是我们职业生涯千千万万中的一个，但可能就是老百姓一生中的唯一一个。这唯一一个代表了老百姓的希望，代表了老百姓对政府的信任，所以每一个案件都至关重要。”

    从此，他开始热爱上这份事业，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。他坚守法律底线，把为群众解决实际问题作为仲裁人的道德规范。同事们常说，龚晓龙对待工作常年“打了鸡血”，有坚持不懈的动力，有坚持做到“最好”的毅力。

    在担任仲裁员期间，他7年审结案件2458件，年均办案351件，最多一年办案536件，每年撰写裁判文书超百万字，维护了5523名劳动者的合法权益，标的达9700万余元。在旁人看来辛苦无比的工作，他自己却乐在其中，“工作是辛苦的，白天开庭审案，只能晚上写裁决、周末整理卷宗。但是，只要心中有了热爱，干劲就不会消减，在奋斗路上一往无前”。

用心办好每一案

    仲裁涉及企业和员工双方切身利益，经常是事态紧急、情绪对立，处理起来有相当的难度，不少还是“烫手山芋”，因此，要办好仲裁案件，就只有用心，用心钻研业务，用心倾听沟通，用心调查案情，用心化解矛盾。

    2008年，一家曾经知名的箱包公司，受经济危机影响，资不抵债、濒临破产，上千名员工的工资没有着落。

    为了防止事态扩大，龚晓龙和同事赶赴现场办案，连续工作38小时，一边办理立案手续，一边组织调解。通过与员工、企业股东、还有债权人等利益关联方多轮次商谈，不断研究、修改解决方案，最终确定了让各方都认可的和解方案，即：由各方共同核算并监管资产，允许员工利用企业设施设备生产自救，企业协助员工获取业务订单，自救期间所得收入优先偿还员工所欠工资。

    事件的结果是：员工拿到了应得的工资，而企业因没有停产，也吸引到新的资本投入。一个一触即发的群体性事件，得以妥善化解。

    2015年，湖里区某服饰工厂多月未发放工资，30多名员工情绪激动，与老板僵持不下，要求区仲裁院必须在当日就给一个说法。当时已经调任湖里区仲裁院院长的龚晓龙，立即参与调解工作。

    老板扬言：“不要以为你是院长，我就会害怕，千万别让我看见刀，否则我马上捅死你。”

    时值深夜且仲裁院内无安保人员，多位同事劝龚晓龙回避以防老板有过激行为。但龚晓龙坚持遇到问题、解决问题，他从法律义务、减少诉累、降低执行后续影响等多方面与老板沟通，次日凌晨终促成老板平复心情自愿协商。

    服饰厂员工离开时说：“没想到你们面对威胁，仍然能‘硬碰硬’让老板知道法律的原则性。我们觉得我们可以相信法律、相信政府，不用再通过其他方法要工资了。”最终，该案工资部分实现调解，经济补偿依法裁决，且双方全部服判，未再产生非理性维权的行为。

将热爱融入每个细节

    龚晓龙在工作中也意识到，要把每个案件办成“铁案”，必须有过硬的专业素养，为此，他用心提升业务能力，把建国以来的法律法规全部仔细学习了一遍。

    他的业务知识水平和业务实践能力均获得认可。他参与全国调解仲裁培训教材编纂、参与组织制作全省首套仲裁文书范本、参与厦门市劳动争议处理指导意见撰写，梳理编制了共计428项的湖里区仲裁院《工作事项权责清单》，在全国发行的专业刊物上发表5篇论文，获得3次省级以上专业奖项。

    2012年，龚晓龙受命调任湖里区组建仲裁院。建院初期，队伍平均年龄仅有28岁，面临人手严重不足、单打独斗的困境。在这种情况下，龚晓龙被同事们称为“万能的院长”，除了业务厉害，不论创新的大事，还是事务性的小事，他都能做。

    他带领大家清理过卫生死角，打老鼠、清垃圾，还用回形针帮大家抠出档案柜上断在里面的旧钥匙；他教没有工作经验的同事学排版、做PPT；他帮同事们解决工作生活中的困难、解答生活中的困惑。过去仲裁庭缺少规划，随着电子产品的增多到处都是电线“蜘蛛网”，他利用休息时间一个人整理了仲裁庭的所有电线。

    值班的门卫都忍不住赞叹：“龚院长太牛了，大周末一个人从早上8点一直收拾到第二天凌晨，手上好几处被木作毛刺刮伤了都不肯停下来休息，就为了不耽误大家的上班时间。”

带领团队披荆斩棘

    龚晓龙深知，“案件审结每延长一天，就给当事人带来一天风险”。为了提高办案效率，他每天带领同事们深入研究、认真谋划。在龚晓龙的用心带领下，大家团结一致，翻越无数高山，探索推出了一项又一项在全市、乃至全省均属首创的举措。

    他们推出的“一条通道、两个平台、三类减免、四类指引”等17项服务，涵盖了从申请立案到案件审结的全过程。其中，仲裁法援对接机制，让95%以上的集体案件员工在纠纷现场，就可以得到免费的法律帮助。

    他们建立了立体劳动争议调解体系，涵盖街道、社区、行业、商圈、企业，已有基层调解组织297个、调解员1520人，属全市数量最多、规模最大；还培育出全国基层调解组织示范点1家、省级和谐劳动关系单位2家、市级和谐劳动关系单位45家，将超过70%的纠纷用“握手言和”的方式化解。

    他们推行了仲裁一线工作机制，全省率先建立规范化的派驻街道仲裁庭、科技化的巡回仲裁庭。通过调解仲裁“一站式受理、一体化办案”，运用全省首套科技化移动办案设备，将仲裁庭设到基层一线、开到纠纷现场，实现维权关口前移、办案力量下沉，将60%以上的纠纷在基层一线化解，让4315名员工在家门口就享受到调解仲裁服务，成功调解劳动争议4129件。

    他们研发的“智能+调解仲裁”云系统，将“互联网+服务、办案智能化辅助、案件管理可视化、劳动关系要素实时监测”进行智能化集成加载，当事人通过微信公众号或互联网站，足不出户就可以办理线上立案、在线调解等事项，实现当事人“只跑一次”，年度可以减少仲裁员重复性操作23000多次，办案时限压缩三分之一，大幅度提升了服务效率和质量。

    此外，他们还开设全省首个仲裁微信公众号、拍摄首部仲裁微电影、举办首届“湖里仲裁”杯大学生仲裁大赛、成为厦门大学唯一共建的劳动人事争议仲裁机构……正是有了这些改革创新举措，他们的工作质效逐年攀升。湖里区仲裁院组建6年多，全区的劳动争议发生数下降了36个百分点。

    湖里区仲裁院实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展，现已成为全省调解仲裁机构的标杆性单位，先后获得福建省“青少年维权岗”、“厦门青年五四奖章”、厦门市“五一劳动奖状”、“工人先锋号”“青年文明号”等荣誉。人社部、福建省人社厅、厦门市人社局对湖里区仲裁院的工作给予高度评价，调解体系、驻街模式、信息化建设等服务机制被上海、广州等各地同行学习借鉴，先进做法被中国劳动保障报、福建电视台、福建日报、厦门电视台、厦门日报等权威媒体报道30余次。（文/记者 卢芸斐 图/张黎波）