9月25日，杭州发布新一轮就业创业政策。新政21条涉及新形势下的五个方面工作，在政策项目、对象范围和补贴标准三个方面予以“升级”。

    记者初步统计发现，自9月以来，北京、天津、福建、陕西、四川等多地发布了促进就业创业的政策举措，高校毕业生成为重点目标群体。

组合拳稳住就业基本盘

    坚持就业优先战略、稳住就业基本盘是各地此番打出组合拳的主基调。

    此前，国家统计局公布数据显示，今年7月全国城镇调查失业率为5.1%，比6月小幅上升了0.3个百分点，而到了8月，则回落0.1个百分点、降至5.0%。

    具体到地方，福建省1-6月城镇新增就业32.33万人，完成全年任务58.78%，失业率控制在3.83%；杭州市1-8月城镇新增就业31.60万人，失业率保持在2%以内的低位。

    福建省于9月14日发出通知，要求落实促进就业十七条措施，包括大力发展实体经济，培育一批“专精特新”中小企业；培育壮大新动能，加快发展现代服务业；促进传统产业改造升级，积极发展数字经济、平台经济等新业态新模式。拓展对外经贸，鼓励企业深入研究对接“一带一路”国家市场需求，培育外向型就业；支持乡村振兴，发展农产品加工、休闲旅游等特色产业。

    未来产业是杭州的独特标签。杭州此次新一轮就业创业新政中特别提到，对从事未来产业领域的创业者，贴息贷款的本金最高不超过50万元；对未来产业领域的小微企业，给予创业担保贷款贴息，贴息贷款的本金最高不超过500万元。

    今年年初，杭州对外公布《杭州市人民政府关于加快推动杭州未来产业发展的指导意见》，聚焦人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等七大重点前沿领域，并率先探索布局。

    杭州市就业管理服务局副局长王坚表示，新一轮政策更是一套“组合拳”，兼顾新兴与传统产业。新政鼓励高校毕业生进入养老、家政服务、现代农业产业三大领域，经过认定的相关初创企业可获得连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元，补贴期限不超过3年；对在相关领域就业的大学生则给予每年1万元的就业补贴，补贴期限不超过3年。

    年轻人都奔向新兴产业，养老等民生产业怎么办？

    “就业创业政策和各个产业密切相关。养老、家政也要人才、政策支持，这样整个行业才能更新换代，脱胎换骨。”王坚告诉记者。

市场化推进优质创业

    高校毕业生全面迈入95后时代，注重个人成长和未来规划，追求体面多样的工作发展，对推动高质量就业创业也提出了高要求。

    杭州市人才服务局毕业生就业服务处处长祝国群告诉记者，今年杭州不仅面向高校大学生计划开设四期的大学生创业训练营、与浙江大学联合发起设立杭州大学生创业学院，还进一步推出杭州市杰出创业人才培育计划，让创业者不光停留在初创期的存活，还要更高质量地创业，能够享受到中欧商学院般的高层次创新创业教育。

    刘福垣指出，当前形势下，公共就业服务也要加大市场化力度，由市场完成资源配置，地方政府需要重新定位，当好裁判员的角色。“人才跟着钱走，钱跟着项目走。有实际项目、能让人才发挥作用，全球人才都会汇聚在此。”

    此番杭州新政，小微创业园也正式“升级”，更名为全国首例“创业陪跑空间”，加速市场化运作。根据政策，经认定的创业陪跑空间，主办方每年可享受5万-10万元补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生等重点群体创办经营实体入驻空间的，可享受三年的50平方米以内、最高每平方米每天3元的房租补贴，以及“最多跑一次”的政策福利、创业导师的一对一服务等一系列配套服务。

    9月20日，陕西省各县区与人民银行西安分行、经办金融机构启动全省创业担保贷款政策宣传月活动。该活动是陕西省内自2003年启动创业担保贷款工作以来的首次大规模宣传，目的是帮助公众特别是小微企业了解掌握相关政策，充分发挥创业担保贷款促进就业的倍增效应，进一步营造全社会支持就业创业的良好氛围。

    福建省也在十七条措施中提出，鼓励创新创业，支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化众创空间，支持一批科技人员离岗创业，拓宽就业载体。

    “创业工作完全由政府来做会适得其反。政府是有限政府，不可能包罗万象、大包大揽，很多事情需要通过第三方的社会力量来分担。另一方面，创业者不学会自己游泳，创业迟早也会失败。创业陪跑空间的目的是打造一个小生态，帮助创业者减少风险、降低成本，提供创业所需的阳光、雨露、土壤。”王坚称。（来源：21世纪经济报）