来源：海峡人才报

    近年来，南平市针对人才总量小、人才结构不够合理、高层次人才匮乏等问题，围绕“来得了、待得住、用得好、流得动”，聚焦发力、靶向攻坚，研究出台了《关于加强南平市人才工作的十条措施》及6份配套文件，完善人才“引育留用”政策，推动人才“第一资源”向山区集聚，向基层下沉，为“再上新台阶、建设新南平”提供智力保障和人才支撑。

“实”的举措补齐短板

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。体制机制是各项工作的源头活水，正是深刻认识到这一点，南平市积极探索、大胆实践，健全完善人才工作领导小组运行机制，形成党委统一领导、部门各司其职、社会力量积极参与的人才工作格局。

    一方面，坚持党政“一把手”抓“第一资源”，实行人才工作领导小组“双组长”制，即由市（县）党委书记担任第一组长，市（县）长担任组长，市（县）党委副书记担任常务副组长，市（县）党委常委、组织部长和分管副市（县）长担任副组长。同时，强化人才工作领导小组在推进全市人才工作和人才队伍建设，统筹协调全市人才培养、引进、使用、激励、保障、流动等工作中的主导作用。

    另一方面，把人才投入作为效益最大的战略性投资，设立市人才专项资金，全市每年统筹资金不少于2亿元，保持年增长10%以上。改进人才支持资金核拨办法，借鉴授信贷款模式，探索“先确定支持对象及支持额度，再据实给予支持”机制。今后市级人才重大工程和重大项目，一般按照全省山区地市最优惠标准设计。以政府投入引领社会资本投入，成立市政府直属全资或合资的人才科技投资开发公司，以市场化、专业化、社会化方式搭建政府人才投入资金的融资平台，为人才科技项目提供投资和担保。

    同时，南平市还注重考核驱动，狠抓市（县）人才工作机构和队伍建设，各县（市、区）委组织部至少安排2名以上人才工作专职人员，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标，强化对县（市、区）人才工作目标责任制考评，确保人才政策落地见效。

“活”的机制海纳百川

    人才资源是第一资源，人才竞争是竞争的核心。当前，南平市正处于大开发、大建设、大发展的关键时期，打造“水美城市”、发展绿色产业、建设生态文明、补齐民生短板等，都迫切需要各方面的人才支持。

    此次制定出台的《关于加强南平市人才工作的十条措施》和6份配套文件，就是按照中央、省委关于深化人才发展体制机制改革的部署，以及南平市第五次党代会上提出的“形成育才聚才用才政策洼地”的要求，从创新人才工作领导、管理体制和人才引进、激励、培育、保障等方面，进一步优化“引育留用”全链条人才生态，重点表现在四个突出。

    首先，突出主导产业聚人才。南平市重点发展现代绿色农业、旅游、健康养生、生物制品、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，为促进产业、科技与人才的融合发展，对高层次产业人才在南平市进行科技成果转化的，自项目建成投产之日起3年内，按照核心技术产品带动企业新增税收地方留成部分60%的标准，给予科研经费补助，每年最高补助2000万元。同时，组织开展市优秀人才选拔工作，每年遴选一批市级技能大师、制茶大师、工艺美术大师和优秀农村实用人才等特色产业优秀人才。计划5年内评选100名“创业之星”，一次性给予最高100万元的资金支持，并提供500万元以内的项目担保、200万元以内的融资风险补偿、年100万元以内的贷款贴息。

    其次，突出重点企业聚人才。发挥用人单位引才的主体作用，实行重点企业人才工作综合补助，对符合条件的用人单位及其所培育或引进的人才，根据企业规模和人才层次，由市级人才专项经费按其实际支付的人才引进费用、薪酬待遇、住房保障、生活补助、教育培训以及平台载体建设等方面经费的60%，分别给予年最高300万-5000万元额度的集成式支持，每年重点支持20家企业，力争5年内引进培养高层次人才（团队）100名以上；实施企业首席科技官岗位配额制，支持年销售收入达到5000万元以上、注重商业模式创新的科技型企业或从事战略性新兴产业研发、生产、销售的企业，设立首席科技官，并按企业年度内实际支付首席科技官薪酬的60%给予50万-200万元补助，每年支持20家企业设立首席科技官，力争5年内支持100家企业设立首席科技官。

    再次，突出紧缺专业聚人才。借鉴省引进生模式，面向国内外著名高校，选拔引进一批建筑、水利、交通、规划、经济、工商管理等紧缺急需专业硕士、博士，作为党政领导干部（市管国有企业领导人员）储备人才。引进人才前2年，直接聘用为市管国有企业管理或技术岗位人员，博士、硕士分别按企业副职、中层正职安排职务、发放薪酬，并分别给予10万元、6万元补助奖励。2年后，可根据工作需要和本人意愿，正式留任国企或调任公务员相应职务。此外，对近1年内到南平企业工作，并签订3年以上聘用合同的全日制大专以上工科类毕业生，分别给予300-2000元/月的生活补贴。同时，在职称评聘上，全日制本科毕业生在企业从事本专业工作满6年、研究生学历具有硕士学位从事本专业工作满3年、具有博士学位从事本专业工作的，可直接申报或确认中级职称；对有突出贡献的，可通过补充渠道直接推荐申报中高级职称。

    第四，突出民生事业聚人才。立足补齐医疗卫生、教育等社会事业基础人才“短板”。一方面，通过直接考核聘用的方式，着力引进一批教育、医疗卫生高层次中青年骨干人才，并给予人才房奖励和高层次人才相应待遇。另一方面，采取“面试+考核”的招聘形式，计划招聘乡镇紧缺急需专业技术人才500名，给予大专7万元、本科10万元安家补助；定向委培医学类、教育类储备人才335名。

“优”的环境拴心留人

    “筑得良巢引凤来”。围绕人才的多元化、个性化需求，南平市为各类优秀人才营造工作、生活的良好环境，旨在优化服务，确保人才在南平，可以心无旁骛地投入创新创业。

    让人才放手创业。实行统筹调剂事业编制、高中级职称岗位比例动态调整、拓宽企业专业技术人员职称评聘渠道、市管国有企业引进高层次人才投入单独核算等措施，向用人主体放权，为人才松绑；搭建一批创意园区、实验室、“虚拟研究院”、科技孵化器等科研基地和公共服务平台，为创业人才提供创业创新的舞台。

    让人才放心安居。实施人才“安居工程”，对新引进的高层次人才奖励60-120m2人才房或30万-60万元购房奖励；对新到南平基层、企业就（创）业的高校毕业生提供购房补助、租房补贴或人才公寓。相应建立高层次人才子女入（转）学、随迁配偶就业、医疗保障等制度，解决人才后顾之忧。

    让人才放飞梦想。健全完善党委联系专家制度，及时了解并帮助解决相关问题；建立人才服务重点问题专项督查制度，对市级以上高层次人才创业创新创造过程中面临的关键共性难题，由市、县党政主要领导及相关部门负责人协调解决；加强人才服务窗口建设，推进重点科技园区、开发区设立人才服务窗口等，适应人才事业发展、追求梦想、实现价值的愿望，营造以事业愿景留人的良好环境。（记者 张寅）