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标题	分析：IT业走私现象（上）
作者		发表时间	1999/9/28 14:39:33
发表内容	1998年7月13日至15日，党中央、国务院在北京召开打击走私工作会议。江泽民总书记在接见会议代表时指出，日益猖獗的走私活动，不仅直接冲击和扰乱市场秩序，危害民族工业和经济安全，使国家和人民的利益蒙受巨大损失，而且毒化社会风气，助长腐败现象，助长一些地方和单位的本位主义、分散主义倾向，破坏中央的政令统一，损害党和政府在人民群众中的声誉。朱总理在会议闭幕式上也强调，日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害，它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，还严重扰乱了市场秩序和社会秩序，妨碍中央方针政策的贯彻执行。　　1998年7月16日，《人民日报》社论强调，打击走私必须突出重点，明确任务。打击的重点，就商品而言，主要是成品油、汽车、香烟和其他一些重点商品；就地域而言，主要是一些沿海地区和内陆边境有关地区；就渠道而言，主要是利用假批文、假单位、假印章的“三假”手法走私和加工贸易渠道的走私。正是在这样的大背景下，全国打击走私的活动必然地延伸至IT业，并造成了不算小的冲击。　　一、IT产品走私猖獗的主要原因　　走私（Smuggling）是一种逃避海关监管，私自运带货物出入国（关）境的违法行为。走私在全球都是“过街老鼠，人人喊打”，它所造成的危害有目共睹，中国人对走私更是有“切肤之痛”，可以说世世代代将“永世不忘”：从某种程度上说，正是160年前猖獗的鸦片走私，揭开了山河破碎、倍受屈辱的中国近代史序幕。　　那么，近年来究竟是什么原因导致走私死灰复燃，如此猖獗呢？　　从我国IT产品的走私来看，原因比较复杂，主要有以下几个方面：　　1. 亚洲金融危机导致境内外IT产品价差拉大。　　从1997年7月泰国爆发金融危机以后，印度尼西亚、马来西亚、新加坡等国家和地区相继发生金融危机，此后不久，韩国、日本也发生了金融危机，相关国家的货币大幅度贬值。我国政府选择了人民币不贬值的政策，为缓解亚洲金融危机作出了重大贡献，得到世界各国的普遍赞扬。但与此同时，我国也为此付出了较大的代价，外贸出口等方面受到了一定的影响。在境内外包括IT产品在内的各种商品价差拉大的情况下，走私分子可以获得的利润猛增，因此走私分子不惜铤而走险。　　2. 我国漫长的海岸线使走私分子有机可乘。　　我国的海岸线绵延数千公里，尽管各港口都设有海关，海面上也有巡逻舰只。但由于人力物力有限，海关对于正常通关的货物不可能一一查验，特别是在广东、福建沿海，货物吞吐量相当大，查验率很低。何况还有大量的货物并未通过海关，而海上巡逻又不可能“疏而不漏”，致使走私分子与缉私人员玩“老鼠与猫”的游戏，并且常常得逞。　　3. 我国IT产品与国内需求存在较大差距。　　虽然我国IT业的发展很快、在许多方面取得了巨大的成就，但是由于我国IT业起步晚、起点较低，无论从数量、质量、品种、性能等方面都存在明显的不足，特别是像元器件、CPU、板卡、芯片、高频头、液晶显示器、ATM、打印头、卫星电视解码器、网卡、手机及其电池、光驱这样的部件或产品差距更大，因此，国内市场对境外IT产品的需求量较大，为走私分子的犯罪活动提供了可能。 4. 地方和部门保护主义助长了走私活动。　　根据中国海关的资料，近几年海关查获的法人走私案值占查私案值的60%以上。一些地方和部门见利忘义，不顾国家和人民的利益，为走私分子提供种种便利条件，有的直接参与、策划、组织走私活动，甚至对抗和阻绕执法部门依法办案，其罪恶行径已经到了令人难以置信的地步。　　5. 国内IT市场管理混乱使走私分子有恃无恐。　　由于对进口IT产品缺乏一整套行之有效的监督管理办法，走私的IT产品一旦进入了国内市场就可以畅通无阻，走私分子就可以高枕无忧。有关部门缺乏相互配合，没有或很少对有关厂商所生产和销售的产品检查其进货来源。据分析，19 98年从海外进入中国大陆的计算机产品比真正报关登记的数字可能多出几倍。此外，我国仍然属于发展中国家，关税税率虽然正在逐步降低，但仍然相对较高；少数海关工作人员的腐败行为、对犯罪分子打击不力、威慑力不够等，也是导致走私活动猖獗的重要原因。　　二、打击走私对我国IT业的主要影响　　1. 大多数IT产品的价格一度明显上扬，国内IT厂商生产的产品销售量有较大幅度上升。　　根据海关统计，1998年全国海关查获走私案件8381起，案值总额154亿元，分别比上年增长15.4%和 128.7%。查获的IT产品案件数量很少，但是案值却高居榜首，其中查获移动通讯设备案件仅仅28件，但是案值达到 39.4亿元，约占总案值的25.6%，计算机的案件数为11件，案值却达到7亿元以上，约占总案值的4.6%。据称，去年1000万手机用户中有一半左右用的是走私手机。　　打击走私工作开展以后，由于IT产品供给量剧减，IT 产品的进口明显增加，大多数IT产品的价格有不同幅