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标题	中国为就业者提供更多的选择机会
作者		发表时间	1999/9/13 8:58:34
发表内容	中国为就业者提供更多的选择机会国家统计局提供的最新资料显示：五十年来，中国城镇就业人数增加了十二点五倍，城镇失业率从百分之二十三点六下降到去年末的百分之三点一。国家统计局一位高层官员认为： "这对于中国这样一个人口众多，经济尚不发达的国家来说应该是很了不起的成就"。五十年前，新中国刚刚成立时，全国城镇劳动力处在普遍失业状态，城镇从业人员只有一千五百三十三万人。到一九九八年末，中国的城镇从业人员已经达两亿多人。经济学家分析说，中国经济的快速发展不仅创造了更多的就业岗位，也为就业者提供了更多样化的选择机会。过去，国有单位一直是人们就业的首选。但在过去二十年，国有经济吸收劳动力的速度开始放慢，而非国有经济吸纳就业的势头日趋强劲。上海市经委主任黄奇帆说，在上海这个中国最大的工业城市，私营企业户数目前已近十万户。据统计，从一九九四年至一九九八年，上海个体私营经济共吸纳国有企业下岗职工十八万人次。改革开放以来的二十年是新中国成立以来就业人数增长最快的时期。二十年来，中国大力发展了集体经济和私营个体经济，同时第三产业也得到长足发展，由此提供了大量的就业机会。另外，中国政府调整了原来僵化的就业管理体制，劳动力市场逐步成为劳动力实现就业的主要渠道。随着中国经济和就业体制的巨大变革，人们的就业观念发生了根本性的变化，高工资和能否发挥个人才能成为更多人选择工作的标准。很多人离开国有和集体单位，进入混合经济单位及私营个体经济单位就业。到一九九八年末，全国城镇私营个体从业人员达七千八百二十四万人。与此同时，中国文化教育水平的提高、劳动力市场的逐步培育以及市场竞争的日趋激烈也带来了高素质的从业人员。一九九八年，中国百分之五十的从业人员受过初中以上的教育。但是由于中国在六七十年代的生育高峰已经演变成今天的就业高峰，同时国有企业为摆脱困境而实行减员增效等政策也造成了相当数量的下岗职工。经济学家普遍认为，失业与下岗仍是当前中国应该着力解决的问题。为此，中国政府已经加快了社会保障制度的改革步伐，以确保国有企业改革的顺利进行和劳动就业结构不断优化。统计显示，目前社会保障制度的改革已经取得了一定成效，到一九九八年末，全国已有八千多万企业职工参加了基本养老保险社会统筹、近八千万人参加了失业保险。