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标题	发达国家科技战略及对我国的思考
作者		发表时间	1999/8/12 16:09:37
发表内容	一、美、日、德三国科技发展战略及政策特点　　美国是当今世界上科学技术水平最高的国家。克林顿政府为了加强美国的国际经济竞争力，积极奉行＂经济至上＂的原则，及时调整了科技发展战略及政策，一方面用政府干预手段狠抓＂　信息高速公路＂战略落实，５年内拿出１５亿美元用于６０项关键技术研究，白宫办公室亲自抓这一计划的实施。另一方面，注重加速发展＂民用技术＂，把过去的军民科研经费的比例由６０∶４０改为５０∶５０，民用科研经费将占国内生产总值３％。对于一般的应用研究，则采取市场经济的管理办法。　　日本的经济战后５０多年取得了长足的飞跃和发展，主要是把科学技术作为＂立国之本＂。在科技发展战略及政策做法上，采取让他人拿钱去进行基础研究、开发新技术，自己引进技术后去仿制、改良，迅速产业化并占领国内国际市场。　　德国奉行的是以政府宏观调控为协调机制的集中协调型科技体制，国家大型研究中心是长期战略性重点项目承担者，而工业企业则建有规模庞大的研究机构，特别是企业自办的研究机构占的比例高达８０％以上。政府根据国家经济发展的需求，提出研究任务，并给予一定的投资，以缩短产品开发过程。而工业企业的投资比例则高达６０％以上。　　二、西方国家科技发达的原因　　１．有一支庞大的世界一流的科技人才队伍　　第一、科技人才不分国籍，只要是＂科技精英＂，就不惜重金聘用。目前，美国５０％以上的计算机博士均是外国人。第二，对科技人才的考核重在实际科研工作能力，并非看重学历出身。实践证明你确有＂真才实学＂，才能获得提拔升迁。第三，重视人才交流与合作，特别注重对新颖设计思想的引进。对实验室的科技人员，实行＂松散式＂管理模式，课题组长可以根据需要招聘外籍专家。第四，许多大公司的技术中心，非常重视发挥老科技人员的作用。第五，科技人才激励政策导向明确。主要目标是把科技人员的聪明才智引导到市场经济中去。特别是企业技术中心，积极倡导由论文导向为市场导向、由科技成果导向为经济效益导向。美国《技术转移与进步法》规定，国家实验室研究人员开发的技术成果若转让给工业部门去生产，首先奖２０００美元，另外，发明者还要从技术使用费中提取１５％。这种做法大大激发了科技人员的积极性，促进了科技成果向现实生产力的转化。　　２．有世界一流研究项目和雄厚的科研经费做支撑　　西方国家都把加大科技发展经费投入视为国家经济发展的未来。在科技投入上不惜血本。西方国家科技经费一般为多渠道、多形式的投资体系。大致有四种渠道：一是政府投资。如美国＂　信息高速公路＂，到１９９７年底共投入２７亿美元。二是工业企业集团自身科技经费投入。奔驰汽车公司一般用年销售收入的５％～　１０％做为开发费，美国通用汽车公司年开发费一般都在６０亿美元以上。三是民间科学基金会。美国私人基金会约３．５万家，百万美元级的基金会也有３０００多个。这些基金大多用于支持高等学校，基础研究和医疗卫生等。四是金融机构和银行科技贷款。　　３．有世界联网全球化一流的科学实验室　　西方科技发达国家均有世界一流的国家实验室。美国有７２６　个，并配有世界上最先进的科研（实验）仪器设备。如：福特汽车公司德国科隆技术中心、计算机、ＣＡＤ、ＣＡＭ用了１６台亿次运算大型超级计算机，并与福特欧洲工程技术中心（美国）、北美、工程技术中心（美国、加拿大）实现联网。这些试验室的规模之大以及仪器设备新度精度均为世界之最。　　三、对我国科技发展战略及政策的几点思考　　１．实施＂科教兴国＂战略的主体首先是国家　　１９９５年５月，党中央提出了实施＂科教兴国＂的战略，这是贯彻邓小平同志科学理论的伟大创举。贯彻＂科教兴国＂战略方针，既是政府任务，又是全民行为。＂科教兴国＂，首先是要＂　国兴科教＂，而且政府是＂国兴科教＂的责任主体。特别是在制定国家科技发展规划、政策、加大科技投入等方面更是责任主体。但是，近几年，单就国家在落实科技资金投入力度上，并不令人十分满意。例如：１９９４年全国研究与发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出为２　２２亿元，仅占国内生产总值的比例为０．５％，这与党中央要求到　２０００年将此比例提高到１．５％还相差甚远。我国科技投入渠道主要有三部分：一是国家财政支出；二是企事业单位自筹；三是银行科技贷款。世界科技发达国家Ｒ＆Ｄ投入，政府与企业之比一般各占５０％。我国大、中企业亏损严重，自筹能力有限。因此，鉴于目前现状笔者认为，首先要把科技作为社会发展之本，把依靠科技来解决经济困难作为重要手段。其次必须把科技投入视为国家经济发展的未来。国家一定要拿大头?另外，在和平时期，国家对军品科研投入也不能过于吝啬，否则，将后患无穷。再次，集