displaybbscontent

标题	挽起裤腿，科研院所欲"下海"
作者	·杭　程·	发表时间	1999/7/30 16:57:29
发表内容	〖提要：６月３０日，中国国家经贸委管理的十个国家局所属２４２个科研院（所）将实行整体转制，其中的绝大部份将转为科技型企业或进入、并入其它企业，它们将成为全国５１００多个同类机构走向市场的先遣部队。〗　　１９９８年９月２８日，北京一个普通的秋日，国家经贸委主任盛华仁、中编办副主任顾家麒和国家经贸委、科技部、中国石油化工集团公司、国家经贸委的１０个委管国家局的负责人来到中国石油化工集团公司。此时，北京化工研究院院长景连意的心情最为激动，因为在十几分钟以后，他将与中石化副总经理王基铭在一份协议上庄重签字，这标志着化研院１５年来加盟中石化的心愿成为现实，同时也标志著中国科研院（所）江河入海的闸门已经打开。 ◇　十五年漫漫改制路　　近几年来，中国科研水平呈下滑趋势，虽然从事研究与开发的总人数、企业研发人数列世界第４位，但科研专科指标的国际竞争力却分别列世界第３２位和第２１位。这里面投入不足只是一个因素。中国科技投入虽逐年增加，位于国内生产总值（ＧＮＰ）的比例却连年下降。这一比例目前是０．４８％，与美国的２．４５％、日本的２．９％有很大差距。更重要的还是体制问题。中国科研机构几十年来基本上是从计划经济的需要出发，由政府部门规划和兴建，各自形成"大而全"和"小而全"的封闭体系，形成了军民分割、条块分割、部门分割和学科分割的局面。许多依附于行政部门的科研机构虽然是重复建设、水平低下，但仍予以保留。冗员使得科研经费"僧多粥少"，再加上部门壁垒使得科技信息不畅，出现科研行为短期化、力量分散化、课题小型化的倾向，造成科研资源的巨大浪费。而这种浪费的直接后果便是科技成果转化率的低下，科研机构与企业貌合神离，众多科技成果脱离市场需求被束之高阁。据有关资料显示，中国每年取得的３万项成果中，能在生产中稳定使用、具有一定规模的只有不到２０％。　　北京化工研究院就是这样一个大背景下的缓慢运转的科研机构，是国家经贸委２４２个科研院所中比较典型的一个。　　北京化工研究院的郭海军先生说："这个院大门一开，什么都不干，这一天的开销就是１０余万元，一年下来就是４０００万，而石化局每年批下来的经费只有７００万。进入中石化之前我们的工作方针是'以市场为导向，以科研为基础，以效益为中心'，换句话说，挣钱生存对于我们来说是第一位的。我们要挣钱要自己找课题，科研水平不高，这些科技工作者在做着大量简单的重复劳动。是几十年沿袭下来的专题组承包模式，没有进入社会生产大流程中去。" 　　作为中国最大的综合性石油化工科研单位，早在１９８４年中国石油化工集团公司刚刚组建时，化研院便有了与之联合的迫切要求和强烈愿望。然而化研院的领导和员工怎么也没有想到这一联合的道路竟走了整整１５个年头。 ◇　企业给科研院所带来什么？　　刘先生是化研院一名老资格的科技人员，他说："我经历了化研院很多次体制改革，它从属过燕山石化，归属过北京市化工局，后来是原化工部的直属重点院，但只有进入中石化这次才算找对了家。" 　　自１９８４年中石化组建以来，原化工部的石油和化工业务便归属于中石化。当时化研院虽然还拿着化工部的钱，但已经给中石化干事。关系不顺，矛盾问题便出来了。首先，由于化工部没有了业务职能，化研院课题研究经费的申请便极为困难。其次，化研院的大部份项目来自中石化，但由于没有隶属关系，中石化不可能为化研院进行基建和设备投入，中石化给的只是科研经费。第三，化研院与生产仍然是脱离的，与中石化的科研关系也是短期行为。这就使得化研院的地位显得非常尴尬，有劲使不上，有钱赚不到，自己的境况又十分窘迫。　　中石化虽然财大气粗但也潇洒不到哪儿去。几年前中石化为了使科研与整个集团运作更为合拍，曾着手培养一个属于自己的科研机构。但建立一个成熟、完善、高水平的科研机构岂是朝夕之事，中石化依然不满意自已的科研力量，化研院早已高高举起的橄榄枝在１９９８年之前竟是中石化可望而不可及的。　　"每次机构改革，我们总会听到拥护和反对两种声音，然而在这次科研院（所）转制过程中。我几乎没有听到反对的声音。"一位经贸委的干部对记者说。　　在石化局的北京化工研究院进入中国石化集团公司后，机械局的洛阳拖拉机研究所进入中国一拖集团，原化工部感光研究所进入中国乐凯公司，橡胶研究设计院进入中联橡胶集团，天津化工设计研究院进入中国化工建总公司……等等。科研院（所）在一片欢呼声中进入相应的企业之中。然而这些企业又给科研院（所）带来了什么呢？　　"目前中石化给我们院的投入已经超过了一个亿。"刚刚于４月２０日上任７天的化研院院长杨元一先生说，"这一个多亿包括２０００万的科研经费，１５００万进口先进的仪器设备，４３００万投资兴建实验生产装置，建?图书馆立项８８０万，建宿舍立项４０００万。这样的投入是我们原直属化工部时想都不敢想的。" 　　生存不