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标题	述评我国公务员辞职辞退工作
作者		发表时间	2000/9/5 9:02:02
发表内容	进了国家行政机关，就捧上了“铁饭碗”，这是我国人事传统管理中的突出弊端。如今，伴随国家公务员辞职辞退制度的广泛推行，这种弊端正逐步去除。在过去４年中，１１０００多名不合格公务员被辞退，公务员“能进不能出”问题得到有效解决。辞职辞退制度的推行，畅通了公务员队伍的“出口”，为完善我国公务员制度起到了重要作用。　　人事制度，要适应市场经济的要求　　人事工作如何加快改革步伐，备受社会关注。实行公务员辞职辞退制度，是推行公务员制度的一个突破口和推进人事制度改革的有力措施，它要解决和所触及的是人事管理工作中长期存在的、深层次的矛盾。　　传统人事制度缺少正常的奖惩、退职、淘汰办法，干好干坏一个样，能进不能出，能上不能下。市场经济的本质是竞争，是优胜劣汰。把竞争机制引入人事管理，有竞争、有淘汰，才有压力、有活力。建立公务员辞职辞退制度，就是按照与市场经济体制相配套的人事管理体制的要求，完善淘汰办法，打破“铁饭碗”，实现能进能出。全面推行和实施这项制度，对于深化人事制度改革，增强机关活力具有重要意义。　　早在１９９０年，沈阳、重庆等地就开始试行机关辞职辞退工作，取得明显效果。４年中，沈阳市辞退了１６３名不合格的机关工作人员，占机关总人数的４‰。在试点基础上，人事部于１９９５年提出要用１至２年的时间在全国全面推行国家公务员辞职辞退制度，使辞职辞退制度进一步完善。　　畅通“出口”，优化公务员队伍　　辞职辞退制度的建立，改变了机关长期存在的“能进不能出”的弊端，对公务员工作不称职的，大错不犯、小错不断的，屡次违反纪律又不够开除的，有了制度性的处理办法。１９９６年全国辞退公务员２６８０人，１９９７年辞退２８９８人，１９９８年辞退２９３７人，１９９９年辞退２８８１人。４年来，全国还有１１６２４人辞职，离开公务员队伍。　　实行辞职辞退，才能做到优胜劣汰。人事部有关负责人说，推行“公开、平等、竞争、择优”制度，通过激励机制，对工作成绩突出、德才兼备的人员，给以物质和精神的奖励乃至职务的升迁，保证优秀的人才既能进得来也能留得住；通过淘汰机制，使不适合和不胜任的人员进不来，进来也能出得去，这样才能真正做到新陈代谢的良性循环，才能保证干部队伍整体素质的不断提高和优秀人才脱颖而出。　　建立市场经济体制，必然要求实现人才资源的合理配置，尊重人们的择业权。实行辞职辞退，有利于人才资源的合理配置。公务员辞职规定中明确个人有辞职择业的权利，明确了行政机关的用人权和辞退权，对于业务不对口，不愿在机关工作的同志，允许个人辞职，自然分流；对于机关中力不胜任的人员可以辞退，开辟了机关工作人员“出口”的新渠道。　　某市一个机关有“四大金刚”和“四大小姐”，谁也惹不起，谁也碰不得，但没有解决的章法，只好让他们滞留在机关，成为困扰机关建设的一大难题。实行辞职辞退制度后，这些人被“请”出了机关，使机关风气大为改观。人事部有关负责人指出，辞职辞退制度通过解除公务员与行政机关任用关系的方式，对于转变政府职能，提高工作效率，以及惩治腐败、勤政廉政建设，都具有重要的作用。　　充分发挥作用，促进人事制度配套改革　　 “进”、“管”、“出”是我国公务员制度的三个重要环节，与之相对应的考试录用、考核、辞职辞退三项制度相互影响、相互促进、相互配套。只有选拔，没有淘汰是不完整的；只考试录用，没有辞职辞退是不完善的。因此，辞职辞退在公务员制度中占有着重要的地位。　　在推行国家公务员制度的进程中，人事部重点抓了几项配套制度的建设和实施工作：前几年着重抓了“进口”，中央国家机关的考试录用工作已经取得明显效果，全国省市区已全面展开，形成了制度；“楼梯口”方面，普遍进行了年度考核，实行了双向选择、竞争上岗；“出口”方面，推行辞职辞退工作也有了一定的实践基础和成熟的经验，《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》，为全面推行辞职辞退制度，提供了政策依据。　　近年来，辞职辞退制度的推行，促进了人事制度的配套改革，使公务员“进、管、出”三个环节紧密衔接，发挥出整体效应。实施公务员辞职辞退与健全公务员考录、考核、纪律、申诉控告等制度有机结合起来，同时这些制度的实施也为顺利实行公务员辞职辞退创造了条件。其中，辞退工作与年度考核工作结合起来，以考核结果为依据，使辞退条件掌握准确而充分，也使考核结果得到兑现。河北、河南、湖南、天津、成都及农业部等地区和部门对在１９９４、１９９５年度考核中，两年定为不称职等次的人员，按规定进行了辞退处理，在公务员队伍中引起震动，取得了实效。　　人事制度改革的深化，需要进一步抓好辞职辞退工作的落实。人事部有关负责人指出，要从思想认识、宣传教育、思想工作、政策法规、监督检查等方面层层抓好落实，严格按政策规定办事，积极稳妥地精心实