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标题	见义勇为负伤属于企业“工伤”？
作者	韦洪乾	发表时间	2000/4/5 10:29:45
发表内容	4月1日起，我所在的城市正式实施《企业劳动者工伤保险规定》。该规定扩大了工伤范围：凡因从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益而负伤致残死亡的，均可被认定为工伤。　　在关于见义勇为的国家立法尚未出台之前，政府通过地方行政法规，试图对见义勇为者应得的经济补偿给予制度保障，虽是变通办法，也可见苦心。但是，规定见义勇为负伤致残可认定为工伤，实际上是让企业直接对见义勇为者尽义务，是否合理，值得思考。　　见义勇为维护的是国家、社会和公众利益，因此一旦见义勇为行为发生，国家、社会和公众理所当然地要为见义勇为者尽一定的义务。但尽义务必须有一个权利义务关系明确的主体，否则，实践中往往会使接受义务一方的权利落空。政府就是这样的主体。政府有稳定的税收来源，有财政预算，有授予见义勇为者荣誉称号的权力，因此政府替国家、社会和公众为见义勇为者尽义务是顺理成章的事情，这也符合权利义务对等原则。政府将自己的一部分义务以行政法规的形式转移给企业，是沿用了计划经济时代的管理模式，容易造成权利义务主体模糊不清。　　企业的目的是赚钱，义务是纳税，权利是要求政府创造一个公平竞争的社会经济环境。企业只要尽了纳税义务，其他事情就应当由政府来办理，譬如用纳税人的钱奖励和优抚见义勇为者，这是社会分工的不同。我们曾经给过企业太多的义务，企业承担政府的一些职能大家已经习以为常，企业替政府分忧解愁被认为合情合理，企业如此 “重负”，政府岂有不“保护”之理，难怪政企分开喊了多年还是难以割舍。　　将见义勇为负伤致残认定为工伤，假如企业不按工伤对待，见义勇为者可以诉诸法律。这从形式上看，见义勇为者的权利有了保障，但不要忘了，法律面对的是所有公民，目前企业的状况大家都明了，假如企业自身难保，法律也无可奈何。对没有单位的见义勇为者，工伤的认定也就失去了意义。　　随着社会保障体系的逐渐完善，一些地方已经采取工伤社会保险的办法。但是，工伤社会保险机构不是福利机构，而是一个企业，是营利组织，没有缴纳保险费的工伤，得不到保险。由见义勇为认定的工伤，也自然没有经济补偿来源。　　一种政府法规，不能保护所有见义勇为者的权利，而只是保护部分见义勇为者的权利，从立法上来讲也是不科学、不合理的。　　目前，见义勇为难以蔚然成风，见义勇为者流血又流泪的情况之所以屡有发生，关键原因是我们没有一个好的机制来保障见义勇为者的权利。尽管我们可以发动全社会为见义勇为者捐款，设立基金，对负伤致残的还可以认定为工伤，但这些都是一些临时性措施，不是制度化、经常性的保障，总让人心里不踏实，让见义勇为者有后顾之忧。对见义勇为者权利的保护，我们不妨借鉴一下《军人抚恤优待条例》。见义勇为负伤致残可以参照军人伤残的标准评定等级，由政府承担抚恤义务，这样对所有见义勇为者都是平等的，也是有保障的，政府的这种行为肯定会得到广大纳税人的拥护和支持。　　有强大的政府作后盾，见义勇为必将成为人们的一种自觉行动