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标题	厉以宁十论国是
作者		发表时间	2000/3/22 14:07:36
发表内容	九届全国人大常委、北京大学光华管理学院院长、著名经济学家厉以宁日前就本报读者关心的十大经济热点问题发表看法。这些有关国计民生的经济热点，眼下看法多多，争论多多，厉以宁对此自有一番见地。　　一论　中国不会发生财政危机　　按中国目前的情况，不可能像其他发展中国家一样发生财政危机，理由有三个：　　第一，其他发展中国家的财政赤字大了以后，引起物价上涨主要是因为没有物资储备；而中国正处于物资储备充足的阶段，不会引起新一轮的通货膨胀。　　第二，其他发展中国家发行的财政国债主要是弥补经常性开支的，而经常性的支出是一个无底洞；中国不准用国债来弥补经常性费用，国债主要是弥补建设性的开支，把货币资源变成了物资资源。　　第三，发展中国家发生财政危机，大多和政局不稳定有关系。政局不稳定，老百姓就不放心，于是抢购物资、提取存款，甚至资金外流等等。而且新政府上台后往往不承认旧的国债。所以说，发展中国家的政局不稳是造成财政危机的一大原因。而中国政局是稳定的，不会发生这样的问题。　　二论　国内证券市场有四大利好趋势　　第一个趋势，高科技板块虽然还未成立，但是会有更多的高科技企业去上市。目前国内证券市场没有领头的，但领头板块的强劲对股市整体是有好处的。某些高科技企业上市以后，很可能成为领头板块，这对聚积人气非常重要。　　第二个趋势，修改后的《会计法》马上就要实施了，它规定公司账目的透明度要很高，对违规会计事务所的处罚也非常严厉，这对老百姓增加对上市公司的信心是有好处的，有利于股市长期稳定。　　第三个趋势，估计今年物价没有大的变动，利率最近也不会调，以法律形式建立的利息税更不会改。很多股民处在一种持币等待入市的阶段，在一个短时间内有一大笔钱入市并不奇怪，而且股民数量每天都在增长。　　第四个趋势，中国证监会公布了一些新的措施，拓宽了证券商的融资渠道，今年的股市会稳中有进，股市利好对国企改革也有利。当然，个股的波动可能还比较大。　　三论　改制与脱困不可混为一谈　　据国家统计数字显示，去年国企盈利900多亿元，总体判断，中国的经济运行状况还比较平稳，但没有太大的起色。所以，乐观是有限度的、谨慎的。　国企有一点赚头总比没有赚头要好，从这一点而言，我是乐观的。但绝不要就对国企改革感到很满意了。　　几万亿资产盈利900多亿元，利润率太低了，而且国家为此付了很大代价，比如降低了利息，企业得以少还了许多利息。　　国企改制与脱困是两个问题，不要把它们混为一谈。国企脱困是一件好事，但企业的目的不是脱困，而是要赚钱、要发展。国企改制不是脱困的权宜之计，有些国企即使改制了，在短期内可能也不会脱困，因为这里面还有个市场景气与否的问题。比如金融危机期间，香港的大多数企业也陷入困境，尽管它们没有改制的问题。　　现在应该把企业改制问题提到更重要的位置上来。改制的核心其实就是八个字：一曰“政企分开”，二曰“产权清晰”。　　四论　债转股不能搞配额　　关于债转股问题，我有三个观点。　　第一，债转股对企业摆脱困境是一个可供选择的试验，但不是唯一的方式。　　第二，要使债转股取得成效，首先资产持股方必须参与经营和决策；其次，要有一个资产的退出机制，债转股持股不是目的，把企业搞好才是目的，没有退出机制，陷到里边去了，不外是债务从左边的口袋换到右边的口袋而已。　　第三，债转股绝不能采取计划配额的办法来进行。如果允许效益不好又只借不还的企业债转股，而那些老老实实地欠债还钱的企业却不行，今后企业会选择有钱也不还债。　　五论　别让政府孤军奋战　　现在的经济增长主要是靠财政投资拉动的，问题是，财政投资一个火车头能够拉多少个车厢？真正让市场平稳运转，必须把民间投资调动起来。政府投资加上民间投资，经济才能够发动起来。　　民间投资为什么发动不起来？原因之一是税太重。现在对个人独资、合伙企业既收企业所得税，又收个人所得税。而收企业所得税是不合理的。这不是我个人的意见，许多人大常委在常委会上几次强烈反映这个问题，据说现在税务部门正在考虑这个问题，企业所得税不收，表面上看国家税收减少了一点，但税源却变得更大更多。　　其次，民营经济缺乏金融的支持。事实上，许多地方的国企赖账、欠账率比民营的和个人的更高，国企的贷款风险可能更大。没有金融支持，什么企业也做不大。　　六论　国民待遇应先内后外　　我始终坚持一个观点，对外开放之前先对内开放。这次“两会”，我和清华大学教授韦文林提交了一份议案，呼吁中国在加入WTO之前，先向本国的私营企业开放，包括基础电信业在内的全部电信业务，以此加快中国电信业的改革和发展，更好地迎接“入世”后激烈的国际竞争。　　不仅电信领域，其他领域都应该这样，给外方国民待遇之前，先给内方国民待