人才交流
标 题
知识失业离我们还有多远
作 者
王廷惠
发表时间
2000/3/21 10:55:53
发
表
内
容
知识失业是指受过较高教育的劳动力处于不得其用的状态。知识失业的主体是具备一定知识和专业技能的知识分子。知识失业可能表现为公开失业，即劳力有工作能力和工作意愿，但却无工作机会；也可能表现为隐性失业，如人才过度消费和教育过度。在发展速度稍慢的发展中国家，知识失业成为一种持续的社会特征。 我国高等教育规模扩大后，高校毕业生今后的就业问题可能会引人注目。一方面，扩大高等教育规模有利于发挥劳动力“蓄水池”的作用，也是知识经济时代对人才素质的必然需求，符合我国经济和社会发展的长期趋势。另一方面，如果今后几年的调整和改革速度太慢，经济不能保持持续适度增长态势，知识失业恐难以避免。实际上，知识失业在最近几年已经初现端倪。具体表现为大学本科毕业生、硕士研究生寻找合适工作日益困难，以致不少毕业生最后不得不接受与他们所受教育风马牛不相及的工作。不少用人单位倾向于聘用文化程度更高的人从事原先由较低文化程度的人就能胜任的工作。人才过度消费本身就是知识失业的一种特殊表现形式。如果没有相应有力的措施，知识失业会成为今后相当长一段时期内我国就业市场的一种持续现象。 知识失业是具备一定知识与技能的劳动力供过于求的具体表现形式。这种供求失衡，既有总量上的矛盾，也有结构方面的不对称。高素质的劳动力一般认为是教育的最终产品。教育的发展可以提高劳动力素质，提高劳动生产率，从而改写一国的生产函数和经济增长方式，促进经济发展和社会进步。我国高校招生并轨和扩招，都大幅度增加高等教育供给。并且，我国社会公众对高等教育的主观需求一直较高且呈刚性。由于经济发展水平及相关结构对高等教育的客观需求在一定时期内基本保持稳定，因此，除非经济在保持持续稳定增长的同时，加快增长方式的转变和经济结构的调整，否则，知识失业将成为伴随未来我国经济发展的必然现象。 知识失业具有一定的客观必然性。实际上，失业存在于各种文化程度的劳动者中。一般而言，文化程度较低的劳动者中失业现象往往更为严重。在我国现行制度背景下，劳动力市场需求方总是企图用文化程度较高的人代替文化程度较低的人，而供给方却拥有较高的就业期望值。如此，知识劳动者的摩擦失业和时滞失业便不可避免。知识失业内生于经济发展和经济调整的过程中，一方面是一种合理的存在，另一方面也暴露了发展和改革过程中的深层次矛盾。从知识失业在我国的实际情况来看，有可能是因为知识劳动者的知识不能适应市场需求，因而出现失业，也有可能是因为经济发展和结构调整的速度难以提供足够的就业机会来吸纳相对过多的知识劳动者。知识失业既与体制环境相关，又跟政策变量有关，同时也是劳动力供求总量和结构矛盾的函数。知识失业并不是知识绝对供过于求的结果。知识永远不会供给过度。美国著名的管理学权威彼得·德鲁克认为：“在现代经济中，知识正成为真正的资本与财富。”知识经济时代，作为知识的供给主体的知识劳动者似乎也不会供过于求。然而，知识劳动者的供求失衡和其他层次的劳动力供求失衡一样，是经济生活中的常态。最为关键的是要避免大规模和持续的知识失业，使宝贵的人力资源得到有效率的配置，同时避免较大范围的社会动荡。 随着高校扩招政策的推行和高等教育的不断扩大，知识劳动者的供给将源源不断地增加。如何使未来对知识劳动者的客观需求保持同步增长，避免大规模的知识失业？笔者认为，只有深化改革、保持经济发展和经济调整的势头，实现制度的有效变革，努力扩大社会有效需求，创造更多的就业机会，才是避免大规模知识失业的根本办法。此外，知识劳动者所掌握的知识和技能的更新、高等教育体制与教育模式的改革，即提高知识劳动者的有效供给，也是非常重要的方面。当然，我们也应该乐观地估量高等教育的长远和深刻的影响。韩国在经济高速增长的７０年代就出现过受过教育的劳动力供不应求的现象，与其５０年代的知识失业形成鲜明的对比。与我国的人口及经济发展状况最接近的印度，１０年前也曾为高等教育规模过大和众多高学历者失业而发愁，但９０年代以来印度软件业的辉煌业绩，让人对发展中国家高等教育的作用刮目相看。应该看到并充分认识到，高等教育既有教育消费的一面，也有生产性的内涵；知识劳动者不仅是劳动力的供给力量，而且还是劳动力的需求力量。只要我们积极进行高等教育、金融及人事制度等方面的改革与创新，打破国家垄断高等教育的局面，积极鼓励、扶植私立大学，让高等教育与市场经济有机结合在一起，同时大力发展风险投资市场，在股市上建立与美国的ＮＡＳＤＡＱ类似的高科技板块，为大学生创办企业提供良好的环境和有力的金融支持，让大学校园成为青年学子创业的摇篮，大学生创办的中小型科技企业会像雨后春笋般出现。如此，不仅不需要国家为他们提供就业岗位，反过来还会为国家、为社会创造更多的就业机会。硅谷、?软、戴尔、雅虎已有例在前，相信中国定有俊杰出。