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标题	评论：WTO让中国电信很感冒！
作者		发表时间	1999/11/17 17:06:18
发表内容	----1999年11月15日，在北京中国外经贸部，中国和美国政府的代表们就中国加入世界贸易组织（WT O），经过六天紧张艰苦的谈判，终于达成协议。至此，中国加入WTO已迈出关键一步。这是在继日本、澳大利亚等国家之后，第13个与中国签订加入WTO双边协定的国家，中国将溶入世界贸易的大循环圈里了。　　“入关”后对中国百姓来讲最大、也是最容易看到就是进口的商品降价，这对提高生活人民水平具有极大的意义。其实，加入WTO后对中国扩大出口，引进技术、改善投资环境、获得平等竞争的权利、直接参与制定下个世纪国际贸易的“游戏规则”等各个方面都有决定性的意义。一个在硅谷当程序员的朋友告诉我：“美国媒体及时报导了中国与美国达成协议这一新闻，称中国加入WTO取得了突破性进展，但他们也警告我们不要高兴太早，要真正加入WTO我们还有很多事情要做，比如：协议在美国还要通过国会这一关。” 　　但无论如何，这是决定性的一步。中国WTO的加入，毋庸置疑对我国通信产业是个很大的冲击。　　近两年，是国产品牌与进口品牌电脑正面交锋，强劲攻击进口品牌电脑的两年；近两年，是国产软件业摸索出路的两年；但是中国网络业和通讯服务敢于挺直腰杆说：“来吧，WTO”吗？我看不敢，因为我们网络的基础通讯电信业一直在政策的保护下不思进取，并没有真正为迎接国际上各电信公司的挑战做充分的准备。　　诚然，中国电信自改革开放以来快速地发展，尤其进入90年代以来，平均每年以45%的速度增长，中国电信的总资产增加了30倍，1998年，国内新增的电话用户就达1800万户，移动电话用户1100万户，电话普及率由1%提高到12%，这一切为与国外电信公司竞争打下了一个很好的物质基础。另外，作为电信基础设备的电话机和程控交换机已经实现国产化，目前不仅能够实现自给，而且能够出口；在欧美市场上，中国生产的电话机大概占有40%的市场份额，在技术方面，中国电信业基本保证了与世界保持同步，目前已经实现了模拟技术向数字技术的转变，并开始研制和推广的宽带技术。　　但是，技术的进步并不代表企业进步，拥有先进技术的企业并不一定就能成为一个成功企业。如果这个企业的经营方式、经营作风还是“官商气”十足，继续企图以垄断性的价格和低劣的服务愚弄国内用户，这样的企业设备再先进也只能重复 100年前甲午海战中北洋水师的覆辙。　　包括中国电信在内的不少人反对中国通讯和网络开放，他们最冠冕堂皇的理由就是：电信涉及国家安全。其实，伴随 Internet的普及、发展，不管中国加不加入WTO，中国电信市场开不开放，都会有安全问题存在。这个说法只是阻止国外电信企业进入国内市场的一个借口。这次与美国达成的协议中专门提到电信服务业：“作为重要的步骤，中国同意外国投资者进入其电信服务业，直至目前为止，这一领域一直是对外资关闭的。中国允许外资注入ICP（互联网内容提供商），几个月来，外商一直对无法进入中国互联网市场而担忧。对此，巴尔舍夫斯基签约后对记者说：‘这已不再是问题。我们有投资的权力’”。最后的坚冰被打破，国外电信企业来了！这次他们是堂堂正正地进来的，再也不能用“清退投资”等非竞争手段来驱逐他们了。　　我们大多数人恐惧和痛恨微软，因为，微软现在拥有的市场份额可以保证它轻而易举地进行垄断，然而对已经实际上进行垄断的并实行高额垄断价格策略的企业，我们目前还把它无可奈何。我们采用的方法最好引进一群足够强大的竞争对手来形成竞争。　　因为如果没有竞争，所有用户迫切要求的手机单向收费就不可能实现；如果没有竞争，所有用户迫切要求的分割中国电信的计划就不会实现；如果没有竞争，所有用户迫切要求的通话费按分钟甚至按秒计费就不可能实现；如果没有竞争，所有用户迫切要求的上网费下调和尽快使用更新的接入技术的希望就不可能实现。用户是支撑一个产业的基础，一个企业所做的一切都应该是用户满意、企业赚钱的结果，如今中国电信已经因为服务原因激起了用户强烈不满，如果，在国外企业进来前尽快扭转这一切，到时候真的会出现大家都不愿看到的情况。　　来自国家计委和信息产业部的专家们称，已经为加入WTO事先做好了准备，主要政策是，优先在西北地区开放金融保险业、电讯业、石油勘探开发、天然气开发与输送、计算机制造、电力与传输市场等相关产业。他们认为，中国加入WTO 就可以优先让西部开放，这样就不会对全国性的垄断性行业一下子构成致命的威胁，从而既吸引了外国投资进入了西部地区，也可以使国内厂商逐渐适应国内市场竞争国际化。　　硅谷的程序员朋友同时提醒我：即使进入了WTO，个别国家还可以根据有关特例条款延迟到2005年执行《基础电信协议》（即开放电信市场），另外，还可以利用国民待遇原则、非歧视性等原则继续维持国内电信市场的现状，即使国外电信企业来了，也可以利用很多方法去制造各种掣肘，使国外?业难以运作，就像对付中国联通的“赠送手机活动”一样，这一切都可能发生。