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标题	WTO：“狼”真的来了
作者		发表时间	1999/11/17 8:56:19
发表内容	美国贸易代表巴尔舍夫斯基来北京的消息，并没有引起人们太大的关注，因为历史经验表明，这一轮谈判依然是“万里长征上的第 n 步”，即使有所成就，也该等到 11 月 30 日 WTO ( 世界贸易组织 )“西雅图会议” 的前夕。部长级的“西雅图会议”，将开启 WTO 新一轮全球贸易协议的谈判。　　然而，中美双边就中国“入世”的谈判却峰回路转，11 月 15 日戏剧性地取得成功。在时间上，至少比外界预期的月底提前了两个星期。　　WTO 一直被国人戏称为“狼”，有怕“狼”的，有盼“狼”的。无论是怕还是盼，“狼来了”的声音传了十几年不见什么动静，不料在突然之间，“狼”真的来了！　　美方透露部分协议内容　　国内媒体尚没有中美双边协议的具体细节披露，然而巴尔舍夫斯基在协议签字的当天，就公开了协议中有利于美方的部分内容。据 WTO 上海研究中心主任汪尧田教授提供的数据，美国直接依赖中国的就业人数有 20 万，中国加入 WTO 后，这一数目可增至 40 万至 60 万。　　据巴氏披露，协议包括对 8 个行业的具体条款。这 8 个行业包括电信业、互联网业在内。美国资本在这些行业的股权持有量均各有较具体的规定。　　对于电信业，巴氏称，中国加入 WTO 后将允许美资电信企业持股 49% ，两年后这一比例可增至 50% 。据报道，美国驻华大使馆当日发表的声明也称，中国同意向美国公司扩大包括电信行业在内领域的开放。　　对于互联网业，巴氏在回答记者提问时也表示，中美达成的协议可确保美国投资进入中国的互联网内容市场 (IC P )。　　国内业界谨慎乐观　　总的来看，我国加入 WTO 对于劳力密集型产业是好消息，而对技术密集型产业，则是不小的挑战。巴氏点名提到的电信业、互联网业，属于后者。从事相关行业的人士，尚不见有多少反应。　　9 月份，信息产业部发布外资“禁令”，禁止外资进入国内电信、互联网行业，此举引起国内外强烈反响。近一个月里，朱总理宣布将适度开放我国通信运营市场，允许外商投资通信运营企业，持股额度可达35％，并在几年后，继续放宽控股额度。一旦我国加入 WTO ，有关电信方面贸易壁垒将进一步消除。这一事件再次将世界的焦点聚集到了我国相关产业的产业政策上来。　　另据报道，在中美开始谈判的同一天( 10 日 )，“中国电信”董事长王晓初也在香港表示，若中国加入WT O，有助刺激内部需求，增加电信产品的销售，因此对“中国电信”有利。　　长期以来，“中国电信”行业垄断性经营，对产业发展、对消费者的利与弊，一直是引起持续争议的焦点话题。有分析认为，“入世”将对国内电信营运业造成冲击，而有利于电信设备制造业。　　电信业开放的程度与时间表，是今年来中美分歧的一个主要方面。对于中国电信开放上的高要价，一直遭到国内有关方面的强烈反对。这次双边协议的达成，美方可能放弃了较高的要价，但也肯定会要求加速电信业的对外开放步伐。　　而据《北京晨报》的报道，“联想”总裁表示，“入世”不会对中国 IT 行业造成冲击。他认为，在过去几年，国内电脑企业与国外企业已基本处于同样的条件和环境，国内电脑企业的优势已不在关税方面。“入世”对像“联想”这样已经建立了市场领导地位的企业，将意味着更多的机会及更快的发展。　　欢呼声四起　　虽然国内业界的反应不够明朗，但金融市场、美国 IT 业界，包括国内外的学者，都高度评价中美 WTO 协议对中国、对美国、对世界的历史意义。　　来自美国的消息说，中美达成 WTO 协议，使 China.com 股票价格爆涨 75% ( 15 日收盘价达 101 美元 )。而据新华社报道，香港金融市场对此也是一片欢呼：恒生指数 15 日大幅上升372.55 点，升幅为2.63%，创今年新高。　　英特尔公司发言人恰克·马罗伊在评论这一事件时说，协议会使英特尔受益，特别是如果把对华出口高技术产品的关税最终免除的话。他说，中国的半导体市场到 2000 年可能成为世界之最。　　WTO 的官员则强调，中美昨天达成的协议，肯定会对中国与其他国家的谈判起推动作用。目前，中国已经与其中 13 个国家签订了入关协议，尚未与中国签订协议的包括欧盟等 5 个世贸成员国家或组织。　　我国经济学家胡鞍钢甚至认为，中美之间的 WTO 双边协定，是“新中国成立以来赢得的第三次大转折”。　　上海的经济理论界也对这一历史性事件给予了高度评价，认为这是中国外交和对外开放政策的一大胜利。WTO上海研究中心主任汪尧田教授指出，中美达成的这项协议是一项“双赢”协议，它对于中美双方都是十分有利的。　　中美之间的谈判是中国加入 WTO 的关键，此一役毕，将极大推进中国“入世”的整体进程。ChinaByt e 刘琪