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标题	分析：IT业走私现象（下）
作者		发表时间	1999/9/28 14:44:49
发表内容	4. 国际IT公司直接投资的信心进一步加强，投资步伐将进一步加快。　　改革开放以来，我国有关IT 管理部门遵循以“市场换技术”的方针，根据“引进、消化、吸收和创新相结合”的原则，确定了国外直接采购—国内合资合作生产—国内自主开发生产三个层次的发展战略来推动我国IT业的发展进步。截止 1998年6月，IT业外商投资企业总计6580家，合同利用外资金额累计达到163亿美元，实际利用外资金额达12 1亿美元，外商投资企业在数量上已经占IT企业总数的23%，销售收入占46%，利润总额占52%，出口额比重达60 %以上。外商投资涉及程控电话交换机、移动通信、传输设备、微电子及新型元器件、计算机软硬件等领域。国际IT公司青睐中国的主要原因是中国现实的和潜在的市场都很大、中国对外商投资企业实行许多优惠政策、中国的人才“物美价廉”、中国的土地价格相对便宜等，它们希望通过多在中国境内投资设厂，极力推行“本土化”战略，绕过关税壁垒，抢占中国市场。许多国际IT业“巨无霸”之所以与国内的IT企业合资，在很大程度上是看中了它们的国内销售渠道和各种关系网。　　但是，由于过去走私问题严重，那些循规蹈矩的外商也曾经有过困惑，因为他们在中国投资所承担的风险和生产经营的成本还要高于那些走私厂商。打击走私后，他们也认为市场竞争行为得到了规范，对中国的投资信心也大大加强，并且切切实实感受到了打私所带来的好处。天津摩托罗拉公司生产的手机，去年第一季度只销售了91.7万台，今年第一季度则销售了209万台，天津的手机生产线已经从去年的6条增加到现在的10条；Compaq大中国区总裁打私后曾经表示，为提高中国市场的占有率，将扩大对中国的投资，并提高当地采购和组装比例；IBM、HP等也正在逐渐增加对中国投资的比重，落实本土采购经营策略；台湾地区的许多IT企业，则纷纷计划通过投资设厂大规模进入祖国大陆市场（以前祖国大陆不少走私IT产品来自台湾地区，据《香港华尔街日报》报道，大陆打击走私运动造成去年12月份台湾地区工业产量突然下降）。　　可以预料，随着打私斗争深入和持久地开展，中国将迎来新的一轮外商投资IT业的高潮。　　5. IT销售一度受到影响，但是消费者正从观望逐步倾向购买，IT市场人气渐旺。　　打击走私工作刚开始时，IT市场销售一度受到较大影响，有不少中小厂商由于采购困难、成本上升和销售不旺而关门歇业。受影响最大的是国外品牌整机及零部件的代理销售商，其次是严重依赖走私零部件“攒”机的兼容机厂商。实际上，IT产品销售受到影响既有供货不足的原因，也有一些政府部门和企事业单位在年初预算中没有考虑到涨价的因素，而更多的因素恐怕是许多消费者抱着一种观望的心理，认为打击走私只不过是一阵风，不可能深入而持久，他们觉得还是等一等、看一看为上策，认为这阵风过后IT产品的价格自然就会下跌。有的PC消费者采取到电脑租赁公司租用的办法作为权宜之计。这种状态持续了大约二三个月之后，消费者才感觉出中央对打击走私是下了大决心的，许多消费者的观望心理因此开始减弱，购买欲望逐渐增强。　　三、对今后IT业打击走私的几点建议　　走私是一种国际性犯罪，无论是发达国家还是发展中国家对此都采取十分严厉的措施。在国际贸易中，由于各国所处的发展阶段和发展水平不同，只要各国之间存在关税税率上的差别和其他限制性措施，走私犯罪就不可能完全杜绝，特别是象我国这样的发展中国家。我们对民族幼稚工业必须加以保护，这符合有关国际经济组织的规定，也符合国际惯例，无可厚非。发达国家在经济起飞阶段也都高筑种种关税和非关税壁垒来保护国内的幼稚产业，即使到了今天，各发达国家仍然采取公开的和隐蔽的措施（比如利用环保标准、技术标准、安全标准、反倾销等措施）来保护和扩大自己的市场。　　1. 应该进一步加大打击力度，并注意处理新的情况和问题。　　虽然打击走私工作取得了较大的成绩，但是我们还应该清醒地看到，走私犯罪严重的局面并未得到根本的扭转，犯罪分子的手法也越来越狡猾，比如过去采取集装箱走私，现在采取“蚂蚁搬家式”的方法(把IT产品藏匿在别的货物当中等) ，有的把IT产品伪报成一般原材料或者货物。为此有关部门应该统一认识和部署，作好打持久战的准备，采取更加有效的措施，防止走私活动卷土重来。有关执法机关应该对此类犯罪从快从重进行处理，依法用强大的威慑力量把走私猖狂的势头坚决地打下去。　　2. 要采取比较科学的查验方法，不影响国内IT厂商的正常生产和经营。　　许多IT厂商反映，由于海关要求提供的关单太多，手续太复杂，甚至对货物采取全检。而IT产品不象成品油和汽车等相对容易检验，特别是散件，非常精细，全检的难度相当大，需要的时间较长，有的甚至前后时间长达几个月，这势必严重影响到厂商的生产经营活动。另外，由于IT产品的货值高、占用资金量大，货?在海关停留的时间越长，企业的资金周转越困难。　　海关能否采取对通关货物