近日，《国家人权行动计划（2016—2020年）》（下称行动计划）发布，由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，分为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，特定群体权利，人权教育和研究，人权条约履行和国际交流合作，实施和监督等部分。

    行动计划指出，自2009年以来，国家先后实施了两期人权行动计划，中国特色社会主义人权事业迈上新台阶。2016—2020年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现我国人权事业持续稳定有序发展的重要时期，因此确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。

关键词：尊重司法
领导干预司法将追究责任

    行动计划指出，我国将完善对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。建立以审判为中心的诉讼制度，提高司法公信力。

    行动计划说，要加强诉讼过程中律师的知情权、申请权、申诉权等各项权利的制度保障，落实相关法律赋予律师在诉讼中会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，保障律师依法行使辩护权、代理权。健全完善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制。禁止对律师进行歧视性安检，为律师履职提供便利。

    我国将全面贯彻证据裁判原则。落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度。贯彻疑罪从无原则，完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

    此外，行动计划提出，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着具有监管机构标识的服装出庭受审。健全轻微刑事案件快速办理机制。

关键词：被羁押人权利
我国拟制定看守所法

    行动计划指出，将制定看守所法，提升被羁押人权利保障的立法层级，完善配套法律法规和规章制度；要规范涉及公民人身的执法行为和司法行为。采取措施防范刑讯逼供。规范监管场所，保障各类被限制人身自由人员的权利。

    完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督。加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。

    强化对公安执法办案活动的刚性约束。改革完善受立案制度、执法质量考评制度和执法过错责任追究制度。深化公安执法信息化建设。

    同时，要健全刑事羁押必要性审查制度。发现不需要继续羁押或患有严重疾病不适宜羁押的，应当释放犯罪嫌疑人、被告人或变更强制措施。预防和清理久押不决案件，严格落实换押制度、超期羁押报告制度及责任追究制度。此外，要完善被羁押人投诉处理机制，畅通被羁押人权利救济渠道。

关键词：工作权利
推行终身职业技能培训制度

    根据行动计划，我国将实施更加积极的就业政策，推行劳动者终身职业技能培训制度，进一步完善工资福利制度和安全生产长效机制，加强职业病防治。

    对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，做好“零就业”家庭帮扶工作。支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台。实现城镇新增就业5000万人以上。

    推行劳动者终身职业技能培训制度。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。到2020年，累计培训农民工4000万人次，基本消除劳动者无技能从业现象。到2020年，各类生产安全事故死亡人数累计降10％，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率累计降幅30％。职业病危害严重的行业领域劳动者在岗期间的职业健康检查率达90％以上。

关键词：养老设施
城镇社区覆盖率达90%以上

    行动计划提出，到2020年，养老服务设施覆盖90％以上城镇社区和60％以上农村社区。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

    我国将不断加强老年人优待工作，完善老年人社会福利制度和救助制度。建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。

    继续扩大公共文化机构向老年人免费开放项目，增加老年人公共文化产品供给。

关键词：基本医疗
打造30分钟医疗服务圈

    行动计划指出，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到2020年，实现人均预期寿命增加1岁。

    根据行动计划，我国将不断提升基层医疗卫生服务能力。以中西部地区为重点，每县重点办好1—2所县级公立医院（含县中医院），基层医疗卫生机构标准化建设达标率达95％以上。打造30分钟基层医疗服务圈。加强并规范化培养住院医师。

    要加强重大疾病防控。加快推进国家和省级慢性病综合防控示范区建设，重大慢性病过早死亡率降低10％。肺结核发病率降至58／10万。降低全人群乙肝病毒感染率，控制艾滋病疫情在低流行水平，基本消除血吸虫病危害，消除疟疾、麻风病危害。加强严重精神障碍诊断报告、随访管理服务，严重精神障碍患者管理率达到85％。

    此外，落实《全民健身计划（2016—2020年）》。推动城市社区15分钟健身圈建设。到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达7亿，经常参加体育锻炼的人数达4.35亿，全国人均体育场地面积达1.8平方米以上。

关键词：空气质量
城市优良天数比率超80%

    行动计划提出，到2020年，地级以上城市空气质量优良天数比率超过80％，细颗粒物（PM2.5）未达标地级以上城市浓度下降18％。

    在水污染防治方面，行动计划指出，加大水源地污染治理和流域水污染防治，筛选七大流域优控污染物清单。到2020年，达到或好于Ⅲ类水体比例超过70％，劣Ⅴ类水体比例小于5％，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10％以内。

    推动能源结构优化升级。到2020年，单位GDP能源消耗降低15％，万元GDP用水量下降23％，非化石能源占一次能源消费比重达15％，单位GDP二氧化碳排放降低18％。

    加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。到2020年，森林覆盖率提高到23％以上，全国80％以上的行政村居民点绿化覆盖率达25％以上。

关键词：妇女权益
设立男职工带薪陪产妻制

    行动计划指出，到2020年，村民委员会成员中女性比例达30％以上，村民委员会主任中女性比例达10％以上，居民委员会成员中女性比例保持在50％左右。全面实现《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》目标，消除性别歧视，改善妇女发展环境，保障妇女合法权益。

    我国将努力消除在就业、薪酬、职业发展方面的性别歧视，将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容，实行年度考核。

    完善城乡生育保障制度，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。到2020年，孕产妇死亡率降为18／10万，力争增加产科医生和助产士14万名。提高妇女常见病筛查率。

    保障妇女的婚姻家庭权利。设立男性职工带薪陪护分娩妻子的假期制度。大力发展针对0—3岁幼儿的托幼机构。保障妇女在婚姻家庭中的财产权益。

关键词：儿童权益
不断完善儿童监护制度

    行动计划表示，逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度；完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。

    为保障儿童健康权，行动计划提出，加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。加强儿童疾病防治和预防伤害，到2020年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和9.5‰以内。

    行动计划还提出，关爱困境儿童。全面构建覆盖市、县、乡镇（街道）、社区四级儿童福利保障和服务体系，实施县级儿童福利机构和未成年人保护机构建设规划。健全困境儿童保障制度。进一步完善孤儿保障制度。提高受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、受教育、医疗等权利保障水平。加大对农村留守儿童的关爱保护力度。

关键词：残疾人权益
加强残疾人文化就业服务

    行动计划提出，加强残疾人文化权益保障；要求增加在公共文化场所配备适合残疾人使用的文化娱乐器材。有条件的公共图书馆全部设置盲人阅览区域或阅览室。鼓励盲用读物和残疾人题材图书出版。实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》。

    在残疾人就业创业方面，行动计划提出，完善残疾人就业创业扶持政策，健全公共机构为残疾人提供就业岗位制度。加大对残疾人自主创业、灵活就业、辅助性就业、网络就业的政策扶持力度。为中西部地区农村贫困残疾人提供实用技术培训，实现城镇新增50万残疾人就业。

    行动计划还提出，提升残疾人受教育水平。完善特殊教育学校布局，健全随班就读支持保障体系，努力为残疾儿童提供全纳教育，提供12年免费教育，建立为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务的制度。

    根据行动计划，我国将不断推进精神障碍患者社区康复服务。（综合）