首页  >  人事新闻  >  国内最新动态
手机扫码查看

    数字经济如何影响就业

    2019-1-15


        电子商务、移动支付、“互联网+”、共享经济……近年来,数字经济所形成的新产业新业态改变着人们的生活,也润物无声地影响着我国的就业格局和劳动力供求。有的劳动者“扶摇直上”,在新职业新岗位中收获财富与成就;也有人发现适应多年的工作面临调整和挑战,正“恶补”数字技能以适应时代需求。


        国家发展改革委、教育部等19部门近日联合印发《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》,提出以大力发展数字经济促进就业为主线,以同步推进产业结构和劳动者技能数字化转型为重点,加快形成适应数字经济发展的就业政策体系,大力提升数字化、网络化、智能化就业创业服务能力,不断拓展就业创业新空间,着力实现更高质量和更充分就业。


        那么,数字经济究竟如何影响就业呢?


    数字经济带来新兴就业


        中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展和就业白皮书(2018年)》显示,2017年我国数字经济领域就业人数达到1.71亿人,占当年总就业人数的比重达到22.1%。其中,第三产业数字化转型吸纳的劳动力约为12016万人。


        有关专家分析认为,近两年我国经济增速放缓,面临一定下行压力,但就业并未受到明显影响,城镇新增就业保持稳定,调查失业率和登记失业率不降反升,这其中数字经济所延伸的新产业新业态对拉动就业起到了重要作用。《意见》明确,到2025年,伴随数字经济不断壮大,国民数字素养达到发达国家平均水平,数字人才规模稳步扩大,数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道。同时,适应数字经济领域就业要求的法律制度框架基本完善,数字化公共就业创业服务能力大幅提升,人力资源市场配置效率明显提高,就业规模不断扩大,就业质量持续改善。


    新业态加速替代人工 传统岗位迎来挑战


        在创造新兴就业岗位的同时,数字经济的快速发展,也使一些重复性、低技术含量的工作面临被取代的风险。数字经济对就业的冲击主要有哪些?


        北京大学中国职业研究所所长陈宇认为,随着新技术的发展,就业领域的确会出现机器代替人工、部分岗位消失的现象,但对就业全局而言可能还是创造的新岗位更多。


        陈宇分析,人类的劳动可以细分为4种类型, 即规则性体力劳动、规则性智力劳动、非规则性体力劳动和非规则性智力劳动。新技术取代的,往往是规则性体力劳动和规则性智力劳动。例如流水线上的工人每天重复进行同一个简单动作,这种规则性体力劳动对人来说是重复、单调、缺少劳动趣味的,被机器取代也是正常。


        但是,比如专业性的思考、复杂性的对话等包含价值观和目标函数设计的非规则性智力劳动,很难被取代。换言之,新技术新业态对就业的负面影响主要是结构性方面,劳动者需要新型的技能组合。从总量上看,未来我国劳动力可从事的工作还会大幅度增加。


    持续提升劳动者数字技能
    实现更高质量更充分就业


        中国人民大学财政金融学院教授戴稳胜认为,数字经济对劳动者的教育程度提出很高的要求,人们需要花费更长的时间来完成这一系列教育。这就要求数字经济在发展的过程中,不能只惠及高精尖人才及新生劳动力,更要为结构性失业群体开辟空间。


        如何让数字经济惠及更多劳动者?《意见》明确,要“持续提升劳动者数字技能”。一方面,强化数字人才教育和数字技能培训。包括,在学科教育中发展数字领域新兴专业,扩大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字人才培养规模;大规模开展职业技能培训,面向新成长劳动力、失业人员等群体,加大大数据分析、软件编程、工业软件、数据安全等数字技能培训规模。这些政策与劳动者的需求不谋而合。另一方面,建设终身学习数字化平台体系。基于数字经济的新产业、新业态总在不断更新,这就要求劳动者终身学习。


        为此《意见》明确,要大力发展覆盖职业生涯全过程的数字化终身教育,开发一批大规模在线开放课程平台,推动教育培训机构和部分企业共建在线模块化网络课程,强化课程认证,方便劳动者随时随地利用碎片化时间学习;完善网络平台教学管理系统,开展自适应学习实践项目,构建能动学习的良好环境。


        实际上,不论是出于新求职的需求,还是已就业劳动者满足既有工作岗位的需要,数字技能的学习都已经在各行业展开。适应数字经济,新岗位将给劳动者带来更高质量和更充分的就业。(来源:人民日报海外版)